报告原文：建设燃气调峰环网，15万户居民煤气转换为天然气。
解读：
长春燃气股份有限公司（以下简称长春燃气）企划部经理牟微：目前长春市有50万户居民使用煤气，20万户居民使用天然气，长春的目标是，利用5年时间将煤气全部置换成管道天然气。改造后的燃气管网安全隐患将降到最低点，并且输气能力提高，保证百姓的正常生活。
去年长春已改造燃气管道60公里，涉及的区域包括朝阳区的南湖新村、光机小区、恒光小区、东煤新村等，南关区的解困小区、重庆胡同等，以及宽城区的凯旋路附近区域。今年长春将改造100公里。燃气管道已改造区域就可以进行天然气对煤气的置换。
无论是煤气（全称煤制气）、天然气还是液化气（全称液化石油气），都可以管道输送。煤气主要成分是一氧化碳，有毒有刺鼻气味；天然气无毒无味（为了便于发现天然气泄漏，常在其中加入一些有气味的其他无毒成分）；液化气是炼油过程中的附属产物。从能效上来说，液化气效率最高，其次是天然气，最后是煤气，但液化气的价格随着现在石油的价格水涨船高，煤气效率低、危险性最高，因此相比较天然气更有优势。
煤气置换天然气，已形成科学、详实、可操作性强的置换工作实施方案。煤气置换成天然气，以前居民家使用的煤气器具就要淘汰，需要居民对燃气器具进行更换。对于置换后用户的炉具、热水器、锅炉、工业用户燃烧器的改造工作，需联系生产厂家，由厂家负责改造。
管网改造将消除供气隐患，提高供气质量，保证气源，而且改造过程对居民的影响不大。将尽量在非用气时间快速更换管道，尽量减少停气时间。本次管网改造并不是将原有的灰口铸铁管切断施工，而是在原管线旁铺设新管线。如果有停气的必要，会及时发出通知，并在两到三天内恢复供气。
关键词：燃气
15万户煤气转天然气
昨日9时，长春市十三届人大三次会议开幕。大会主席团常务主席高广滨、祝业精、李树国、冯占祥、宛祝平、李发锁、吕相林、龙华、方曙光出席开幕式并在主席台前排就座。会议由长春市人大常委会主任祝业精主持。
长春市市长崔杰作政府工作报告，报告回顾了奋力拼搏的2009年，更提出对2010年的展望。报告关切民生，予长春750万市民以期待。
回顾2009
GDP完成2919亿 增速15%
“2009年，是长春在困难挑战中阔步前进的一年。”崔杰说，这一年，成功扭转了2008年下半年以来经济持续下滑的被动局面。这一年，预计地区生产总值完成2919亿元，增速达15%，继续在全国15个副省级城市中保持前列。全口径财政收入完成450亿元，增长21%；规模以上工业实现产值4400亿元，增长22.2%；全社会固定资产投资完成2300亿元，增长31.9%，“这三项指标三年增长了一倍以上，均提前两年完成了五年翻番的目标。”
城市居民年人均可支配收入增1274元
城区城镇低保月补助标准提高60元，城区农村低保年补助标准提高200元，低保边缘家庭重度残疾人开始享受每月100元救助，养老保险金月均标准提高80元，失业保险金月标准提高112元。城市居民年人均可支配收入增加1274元，农民年人均纯收入增加393元。
全年净增小汽车9万辆
出台活跃房地产市场的22条政策，二手房成交量增长23%，商品房交易量增长27%。日均240辆左右小汽车落籍，全年净增小汽车9万辆，小汽车正快速进入普通百姓家庭。
地铁一期前期工作顺利
长松高速、机场航站楼二期工程、长春站综合交通换乘中心开工建设，轻轨三期、长吉城际铁路、哈大高铁分别完成主体工程量的45%、80%和90%，地铁一期前期工作进展顺利。
高校毕业生落户“零门槛”
高校毕业生落户做到“零门槛”；新建购买廉租房12.5万平方米、廉价房30万平方米，为8500户贫困家庭解决了住房问题；改造棚户区、危旧房248万平方米；500余处二次供水设施完成接收改造等98件民生实事让百姓切身受益。
50余起交通肇事致死逃逸案全告破
年内发生的50余起交通肇事致死逃逸案件全部告破。社会治安打、防、控能力明显提升，成功破获和处置“9·29”银行抢劫案、“12·29”劫持人质案等一批重特大案件，年内重大恶性案件“零积案”。
坦陈九大问题
崔杰说，看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少问题：经济回升基础还不牢固，保持经济平稳较快增长的压力仍然很大。
长期形成的经济结构性矛盾日益突出，加快转变发展方式成为当务之急。
农业“靠天吃饭”的局面尚未根本改变，以节水抗旱为重点的农业基础设施建设需要进一步加强。
出口总额、劳务输出人数持续下滑，机电、高新技术产品出口下降，新增外资企业数量减少。
部分低收入群众生活还很困难，涉及群众切身利益的问题需要进一步解决，群众利益诉求反映渠道有时还不够畅通。
城市承载能力有待进一步提高，冬季低温寒潮暴露了供热系统存在的问题，交通拥堵矛盾日趋突出。
公共安全事故、灾害事故隐患较多，食品药品安全监管水平需要进一步提高。
社会事业体制性、机制性和结构性矛盾有待于进一步解决，公共服务不够完善，还不能完全适应群众需求日益增长的新形势。
政府职能转变不够，个别工作人员公仆意识不强，发展软环境有待于进一步改善，官僚主义和腐败现象仍然存在。
这些矛盾和问题，需要认真面对，下决心予以解决。
展望2010
GDP突破3000亿元 增速15%
“今年，是‘十一五’规划最后一年，也是长春老工业基地振兴的关键之年。”崔杰强调，不仅要继续推动经济社会平稳较快发展，更要在促进经济发展方式转变上下工夫。
2010年的目标已经确定：地区生产总值增长15%，总量突破3000亿元；全口径财政收入同步增长，总量突破500亿元；全社会固定资产投资增长30%左右，总量接近3000亿元；规模以上工业产值增长20%以上，总量突破5000亿元。
申报筹建长东北综合保税园区
23户进入破产程序的国有企业基本完成改制任务。
抢抓长吉图上升为国家战略的有利契机，申报筹建长东北综合保税园区。
继续实施汽车“五个一”工程，新增百万辆整车、百万台发动机、百万台变速器、10万辆专用车、1000亿元零部件产值项目力争全部在建，努力建设世界级的汽车产业基地。
为200万平方米无籍房确权
适度扩大土地供应规模，增加普通商品房供给，支持居民自住和改善性住房需求。购买2.5万平方米廉租房，新建配建60万平方米保障房；基本解决交费未开栓燃气用户供气问题，200万平方米无籍房完成确权。
建低保群众基本殡葬服务免费制度
推进殡葬体制改革，基本服务严格执行政府限价，杜绝垄断经营和诱导消费行为。建立城区低保群众基本殡葬服务免费制度。
地铁力争开建 提前安排交通
地铁一号线力争开工建设，轻轨三期力争实现试通车，新建续建西客站、长春站两个综合交通换乘中心，初步形成城市快速轨道交通网络。对于市民出行，长春也有细致考虑：推行单行线、错峰上下班等交通优化措施。抓好地铁等大型基础设施的工程组织，提前制定交通综合解决方案，最大限度减小对城市交通的影响。
今年，新增城镇居民医疗保险10万人，新农合在乡农业人口实现全覆盖，人均财政补贴提高40元，报销比例分别提高5个百分点以上。
报告原文：实施“暖房子”工程，大力发展热电联供、区域性大锅炉房，加快改造小锅炉房和供热管网，建立供热保障和监管的长效机制，用三年时间全面提升城市供热能力。年内完成500个小锅炉房并网改造，新增集中供热面积550万平方米。
解读：
长春市市政公用局局长刘东伟：未来政府将加快大型热源的建设，是以热电二厂为中心，在长春市东南西北四个方位建立电厂，完成集中供热的全覆盖，其中包括建设大型区域锅炉房。未来将形成以热电联产和大型区域锅炉房供热为主，以小锅炉房供热为辅，以其他供热形式为补充的供热局面。
长春市供热办主任郑海义：长春目前有2000多个小锅炉房，年内完成其中500个的并网改造是我们的一个目标。新投产运行的热电四厂肯定会为今年的集中供热发挥作用。
长春市热力集团副总经理陈瑞：热电四厂具有700万平方米设计供热能力的一号机组已经投入运行。现在虽没有达到最大设计能力，但会逐渐增加长春集中供热面积。
关键词：“暖房子”
年内并网改造
500个小锅炉房
报告原文：继续提高重点优抚对象抚恤和生活补助标准，孤儿和农村五保老人供养标准。
解读：
长春市民政局优抚处处长陈亚斌：今年重点提高革命烈士褒扬的补助标准，长春市烈士褒扬工作，民政部门主要负责无工作单位的烈士和没有生活来源的烈士家属的抚恤，是由国家财政给予抚恤金。今年，为了提高烈士褒扬的补助标准，长春市政府决定由地方财政拿出一部分资金进行抚恤，目前正在进行调研阶段，将在年内制定具体的政策。
长春市民政局社会福利和社会事务处冀莉处长：长春市将从今年的1月份开始，将对城区（含双阳区）集中供养和散居的孤儿提高供养标准，集中供养孤儿（居住在儿童福利院），供养标准由原来的每月400多元提高到每月1000元，散居孤儿的供养标准由原来的每月305元提高到每月600元。
提高部分的资金，集中供养孤儿部分，由长春市财政负责，散居孤儿部分，由各个区负责；农安、九台、德惠、榆树四个县市，由于是由省财政直接分管，提高孤儿供养标准参照长春市标准，根据当地情况自行制定。
长春市民政局救灾救济处工作人员鲁明：长春市（含双阳区）五保老人供养标准分为集中供养老人和散居老人两个部分，对集中供养老人（居住在福利院），长春市内的，由每年2500元提高到每年3500元，双阳区的由每年2500元提高到每年3000元；散居五保老人，长春市内的，由每年2000元提高到每年2500元，双阳区的由每年1600元提高到2000元。
提高部分的资金，集中供养的五保老人部分，由长春市财政负责，散居五保老人部分，由各个区负责；农安、九台、德惠、榆树四个县市，由于是由省财政直接分管，提高五保老人供养标准参照长春市标准，根据当地情况自行制定。
关键词：优抚
孤儿、五保老人
提高供养标准
福 利 院
报告原文：实施“公交优先”战略，投放新能源公交车100台，新建改造一批公交场所和公交候车亭。
解读：
长春市交通运输局客运管理办公室副主任秦世华：100辆节能新能源汽车中的50辆在本月中旬就可以上线，剩下50辆车在春节前就能全部上线。这些车将主要集中在6路、306路、66路等公交线路上，车票价格不会变化。
长春市的新能源汽车于2009年12月开始投入生产，该新能源车长12米，最大承载人数达130多人，车上有空调，有软席座椅，有冬季供暖设备，地面都是防滑的，扶手都有胶皮套。其节能减排的优势也体现得十分明显，同传统单一燃料的公交车相比，这类车可以减排30%。带有车辆以油电混合或油气混合为动力，对环境基本不会造成污染。
长春市城市公共汽电车管理办公室主任曲连祥：公交场所指的是公交车停车场，今年将新建两个大型停车场。在2010年将新建四通路立交桥停车场和四环长北立交桥停车场。而对于候车亭，2010年将投入4000余万元新建候车亭50座（每座两个），这些新建的候车亭将主要用在人民大街南端、亚泰大街北端、西安大路西侧以及春城大街北端等街路。
关键词：公交
新能源公交车
即将上线50辆
本报记者李珉琦王小野刘中全杨益邢程
报告原文：促进基本公共卫生服务均等化。
解读：
长春市卫生局局长齐国华：长春市制定了“促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见”。
今年，长春市要求乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗（包括白破疫苗）、麻疹疫苗（包括含麻疹疫苗成分的麻风疫苗、麻腮风疫苗、麻腮疫苗）适龄儿童接种率以乡镇为单位达到90%以上。
农村孕产妇住院分娩率达到98%以上，免费为孕产妇建立保健手册。
由社区卫生服务机构为辖区60岁及以上老年人每年免费进行一次健康检查，并建立老年居民家庭责任医生制度，进行健康危险因素调查和健康管理，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。
对所有重症精神病患者进行登记、建卡、报告，并在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。开展精神病人管理服务，精神病人综合管理覆盖率到2011年达到60%。
到社区看病
药品按进价卖
报告原文：深化医疗卫生体制改革，推行国家基本药物制度。
解读：
长春市卫生局副局长赵福玉：长春市是吉林省实行基本药物制度的试点，到今年2月底，所有社区卫生服务机构全部实行《国家基本药物制度》，全部实行药品零差价（即从药厂进价是多少钱，就卖多少钱，不许加成）。另外，九台、农安的乡镇卫生服务机构也是试点。
今年，城镇居民医保和新农合的补助标准将提高到每人每年120元。个人筹款由20元提高到30元，年度筹款标准达到150元，城区和开发区将继续提高标准，预计达到170元到200元。
从今年开始，长春市将逐步实行参合农民在统筹区域内自主选择医院，进一步简化转诊手续，最大限度方便农民。长春市将推广参保人员就医“一卡通”，允许参加新农合农民在统筹区域内自主选择定点医疗机构就医，解决农民工等流动就业人员基本医疗保障关系跨制度、跨地区转移接续问题。
