引言
近年来，随着我国城市化进程的不断加快和西气东输、煤层气开发利用等项目的实施，很多城市的管道燃气用户也在不断增加，燃气工程建设特别是管道工程建设的规模在不断扩大。但是随着燃气管道施工的增加，暴露了很多施工管理中存在的问题，如何解决这些问题，确保燃气工程的施工质量，杜绝安全事故，降低企业运行成本，保障居民安全用气，就成为摆在我们面前的一个重要问题。
1.管道燃气工程质量的特点
影响因素多。如决策、设计、材料、设备、自然环境、施工条件、施工工艺和施工人员素质等，都会直接或间接地影响管道燃气工程质量。
质量的波动性。管道燃气工程的建设受生产环境和施工条件变化的影响，任何环节出现质量问题，都会引起工程质量的波动。
质量的隐蔽性。管道燃气工程大部分为隐蔽工程，若不及时检查并解决其存在的问题，将会成为管道事故隐患。
终检局限性大。管道燃气工程完成后，一方面对隐蔽工程无法再做外观上的质量检验，另一方面其质量的好坏并不是外观检查所能完全判断的，这就很容易引起对工程质量错误的判断。
2.燃气管道施工管理现状和存在问题
2.1施工单位的资质、能力不容乐观
城市燃气的快速发展，增加了大量的燃气管道建设工程，这些燃气管道工程的单项工程数量多而投资小，工程地点分散，施工的进度、工期要求紧，建设单位(燃气经营单位)供应主材，施工队伍只包清工，利润空间小，对资质高、实力雄厚、技术力量强的施工单位缺乏吸引力。这在一定程度上降低了对施工单位资质、能力的要求，降低了燃气管道施工的准入门槛，导致了部分资质低、能力差的施工队伍进来，甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个农民工，挂靠相应单位的资质。他们人员素质差，技术水平低，机械设备旧且差，不能满足燃气管道工程建设的需求。还有一部分施工队伍是燃气经营单位的下属企业，这些企业一般管理松散，施工人员不思进取，管理水平较低。
2.2建设单位对施工缺乏有效、系统、全面的管理
燃气企业作为城市公用事业的特许经营企业，在一定程度和一定区域上具有垄性，市场竞争对手的缺乏和特许经营的特殊性导致了企业管理水平的低下和高素质人才的缺乏。特别是对于工程施工和技术管理，很多企业都是一个盲区，没有专业的施工管理队伍和专业的工程技术人员，有些企业即使有部分管理和技术人员，也因制度、机制不完善而使燃气管道施工的管理还处于粗放型管理阶段，没有形成一整套行之有效的管理办法和质量、安全等监督保障制度，在施工管理上有时甚至用行政管理的方式来进行，管理制度朝令夕改，导致施工管理混乱，工程质量难以保证。
2.3第三方监管的缺失和监督不力
很多城市的燃气工程建设，特别是庭院管网的建设，由于建设规模大小不一，很多工程达不到国家和地方规定的强制监理规模，也不在建筑法规定的招投标范围之内，在建设部门也无工程备案，导致工程的施工过程无建设、监理、质监、安监等部门介入监督，而作为普通用户的居民、业主对燃气专业施工知识相对缺乏，更谈不上监管；即使有部分投资较大的燃气管道工程，经过了招投标的程序，实施了工程监理，但由于燃气工程实施监理的时间不长，燃气专业的监理工程师相对缺乏，监理人员在知识、专业素质、经验等方面还不够成熟，部分监理单位和建筑工程质量监督站在实际施工监理过程中常用其他专业的监理工程师代替燃气专业的监理，不能完全保证燃气管道的施工需要。所以说燃气工程的质量监控很多都处于真空或半真空状态，燃气工程的质量很大程度上取决于施工队伍自身实力水平和燃气企业的自控能力。
3.燃气管道工程管理的措施
3.1施工质量管理
在工程开工前，要根据各个工程项目的施工图纸、建设地点、自然条件会同施工单位、设计单位、监理单位、政府质监部门进行图纸会审、技术交底，对工程建设中将要遇到的难点、要点作到心中有数，并形成会议纪要其次由业主组织对承建方编制的施工组织设计、质量保证措施进行审查，审查同意后方可施工。对技术复杂的工程问题，及时组织设计、施工方根据现场清况采取合理的措施进行解决。
工程项目的施工过程是建设产品形成的关键过程，在施工过程中如何搞好质量管理，是保证项目质量的关键环节。在施工过程中要做好以下两点：
(l)严把质量控制点。质量控制点的选择要准确、有效，选择时要根据对重要的质量特性进行重点控制的要求，选择质量控制的重点部位、重点工序和重点的质量因素作为控制点，进行重点控制和预控，这是进行质量控制的有效方法。根据多年的施工管理经验，在燃气管道工程中一般把管沟的开挖、管沟的回填、管道的焊接、钢管股备)的防腐、管道的试压、通球等工艺环节作为质量控制的关键点。施工质量的控制中采用了三级质量监督体系，即施工单位的自检，监理工程师的全程监理，市政质监站工程师对重要部位的监督与检查。如管道的通球、试压，就必须要求施工单位、甲方现场代表、监理单位、质监站等相关单位及人员在场监督，通球试压合格后，几方共签字认可。
(2)组织工程技术人员。对承建方制定的质量保证措施，在施工中逐项检查，予以实施，形成质量跟踪检查制度，完成一道工序必须通过检查合格后，才准进行下一步工序施工。针对施工过程中常见的质量通病，事先采取有力的防治措施，这样做既保证了质量，又减少了因质量返工造成的损失。
3.2施工进度控制
为了实现工程按实际进度要求进行，就要避免各种影响进度因素，作为建设单位要认真制定进度控制措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。进度控制的组织措施主要包括：建立工程进度报表制度，召开工程进度协调会议等。
在实际工程管理过程中，采取定期或不定期的现场协调会，建立完善的信息沟通传递渠道，施工现场出现的问题能够及时地向上传递，根据问题的复杂程度，施工单位能够自行解决的就由施工单位及时处理，需要业主出面组织协调的，就采取相应的协调措施，这样尽最大可能保证施工进度。
3.3施工的成本控制
对施工的成本进行控制，对于现代以盈利为目的的施工单位显得特别重要。对于燃气管道的施工来说，由于工程庞大、工期较长，因此，应充分地对施工成本进行控制。在进行成本控制时，要求施工的管理人员必需具有工程技术专业知识和较强的工程造价分析能力，只有这有才能在进行燃气管道施工的成本预算时，充分地考虑施工过程的实际需求以及工程造价，进行成本的合理预算。同时还要考虑到在对燃气管道的施工进行前期设计时，由于有可能因为无法得到施工现场的地质资料，而导致设计施工图没能真实地反应实际施工情况，从而在实际施工时管沟的开挖可能会遇到大量的不可预见因素，此时，必须根据施工的实际情况，结合合同条款、投标文件以及工程造价管理文件的相关规定，对合同以外的增加工作量进行及时、准确的判定，并根据相关程序进行文件的签署。
3.4施工安全管理
在工程施工过程中，施工的安全性是施工得以顺利进行的前提，这要求在进行施工设计之初，就应该进行施工的安全性分析，特别是对燃气管道的施工，进行安全性分析显得更为重要。目前，对燃气管道的施工进行有效地安全分析主要采用的是作业安全分析（JSA），它是一种通过成立专门的作业安全分析小组，实时的召开作业安全会议，确定安全作业实施方案的方式，实现对燃气管道的施工安全的管理。
总结
作为城市基础性设施的燃气管道建设，投资巨大，耗费的人工、材料、能源多，只有搞好工程建设的综合管理，在施工中严格控制施工质量，才能获得理想的、满足适用要求的工程项目，才能在预定时间发挥效用。因此，对建设工程施工管理，我们建设方必须清楚地认识到综合管理的重要性，管理出质量，管理出效益，搞一项工程，树一座丰碑，创一项名牌，为构建和谐社会做出更大的贡献。
参考文献
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[2]卢涛；论燃气管道施工的工程管理[J]；技术与市场；2011
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