一、报告期内公司所处行业情况
从行业基本情况看，天然气作为清洁低碳的化石能源，将在全球能源绿色低碳转型中发挥重要作用，提高天然气消费对能源结构优化和调整，实现“双碳”目标具有重要意义。陕西省天然气产量连年稳居全国第一，全省天然气消费量也在逐年增加。随着省内天然气干支线管网设施的加速及管网向周边省际的延伸，我省城镇化和工业化的稳步推进，城燃、工业用气等消费市场空间有望进一步扩大。从行业政策改革看，油气体制改革深入实施，上游油气资源多主体多渠道供应、中间“一张网”高效集输、下游市场化良性竞争的“X+1+X”油气市场体系将进一步完善，持续推进行业稳步走向高质量发展。国家油气管网集团公司对全国各省份长输业务融合将逐步加强，全国“一张网”建设将在“十四五”加速推进，省级管网要与国家管网实现运行、调配、联通等全方位合作发展。
从行业发展方向看，在天然气市场化改革不断深入的背景下，管网投资主体更加多元化，且随着城市人口快速集聚和居民生活水平的不断提升，下游城市燃气服务、天然气销售贸易、技术服务等增值业务将成为天然气行业高增长点。通过寻求开发区、工业园区等空白市场合作，以及收购兼并城市燃气等方式成为拓展天然气下游市场的主要手段，直接的渠道、灵活的机制、快速的决策和更优的价格，都将成为终端市场的竞争筹码。公司按照“做专长输、做大城燃、做优上市公司”发展战略，应对油气体制改革产业趋势，稳步推进各项业务，重点提升终端燃气市场的产业竞争力。从公司发展状况看，公司管网设施纵贯南北、延伸东西、已覆盖陕西省大部分地区，天然气管道“市市通”比例100%，“县县通”比例超过80%，已成为省内最优质的燃气资产持有者和最主要的燃气供应商，是国内管网里程最长，输气规模最大、市场覆盖最广的省属天然气公司。公司作为省级管网公司，承担着区域内天然气资源调配和供应安全，公司的发展对我省天然气产业的发展发挥着重要的作用。
二、报告期内公司从事的主要业务
公司是以天然气长输管网建设运营为核心，集下游分销业务于一体的国有控股上市企业，主要负责陕西全省天然气长输管网的规划、建设、运营和管理。公司以气惠民生为己任，依托陕西丰富的天然气资源，经过多年的不懈努力和长足发展，实现全省绝大部分地区双管道供给、关中区域环网运行，形成了全省“一张网”的绿色资源输配网络，是国内优质的省属大型综合天然气供应商。
1.长输管道
公司是陕西省内大型天然气长输管道运营商，主要经营模式是通过已建成的输气管道为上游天然气供应商与省内管道沿线各城市和用户提供天然气运输服务和销售服务。报告期末，公司已建成投运靖西一、二、三线，关中环线、西安-商洛、咸阳-宝鸡、宝鸡-汉中、汉中-安康等天然气长输管道，总里程达4,030公里，具备165亿立方米的年输气能力，形成覆盖全陕西省11个市（区）的天然气管网。2020年7月，省发改委加快推进燃气行业体制改革，公司长输管网经营模式由统购统销转为统购统销+代输混合模式，公司将逐步从资源调配责任向提供高品质管输服务责任转变。在上述背景下自2022年8月，公司与上游延长石油集团的购销业务逐步转变为代输业务。
2.城市燃气
城市燃气业务是公司第二大业务，报告期末，建成中压及以上城市燃气管网里程超过2,300公里，累计发展用户超过68万户。开发宜川绿源等14家用户，推出多项特色增值服务，增值收入同比增长显著。为满足管道气未通达的偏远区县用气需求，公司积极通过销售CNG、LNG等方式满足其用气需求。报告期末，公司在省内已建成投运8座CNG加气母站，公司参股设立的陕西液化公司，负责液化天然气的生产、储存、运输和应急调峰保障，有效提升公司LNG应急储备能力，对冬季用气紧张局面起到了缓解作用。近年来，随着公司长输管道天然气覆盖区域的逐渐增加，未来CNG销气量或呈下降趋势。
三、核心竞争力分析
1.区域竞争优势
公司作为陕西省天然气长输管道规划建设和运营管理企业，借助起步较早的优势，已建成管网覆盖全省11个市（区），占全省自建长输管道总里程的约85%以上，已形成了纵贯陕西南北，延伸关中东西两翼的输气干线网络。公司在陕北、关中、陕南建设了8座CNG加气母站，为长输管道未通达地区用户提供了稳定的用气保障。同时，依托管网优势，为下游燃气分销提供稳定的气源保障，有利于下游市场的培育和拓展，中下游业务之间相关促进，增强和巩固公司行业地位和整体竞争优势。
2.资源配置优势
陕西拥有丰富的天然气资源，是全国天然气富产地之一，公司依托全国内陆第一大油气田—中石油长庆气田，在气源获得方面具有得天独厚的地理位置优势。同时延长石油集团增资扩股公司控股股东陕西燃气集团后，借助延长石油集团150亿立方米/年天然气产能建设规划优势，对增强公司资源配置，提高公司供给保障能力带来诸多积极影响。另一方面，西气东输一二线及陕京线等多条国家级过境管线途经陕西境内，为省内提供了丰富的过境管道气源，公司形成了多点多气源供给的局面。
3.行业发展优势
按照“碳达峰、碳中和”双碳能源发展目标，天然气在能源转型中发挥着更重要的作用，工业、建筑、交通、电力等多领域将有序扩大天然气利用规模。《新时代的中国能源发展》白皮书中也强调将提升天然气在低碳转型中的桥梁作用，天然气是低碳清洁能源，是能源从高碳到零碳过渡的桥梁，对实现碳中和起到积极促进作用。国家发改委《加快推进天然气利用的意见》等文件进一步明确将天然气培育成我国现代能源体系的主体能源之一。《陕西省“十四五”生态环境保护规划》明确提出提气降碳强生态，持续深入打好污染防治攻坚战；《陕西省碳达峰实施方案》提出要加快建立清洁低碳安全高效能源体系，优化天然气利用结构，为天然气市场提供巨大发展潜力。
4.技术创新优势
公司聚焦生产、安全、工程、新能源等方面的难点，优化创新资源配置，育强创新平台，推进产学研深度融合。持续加大科技成果转化应用力度，场站智能机器人深度应用项目进一步开展企业标准编制，长输管道阴极保护远程监控系统科技成果转化项目落地于公司部分在役长输管道，促进科技创新从低水平向高水平升级，助力企业降本增效。同时，公司高度关注以氢能为代表的新能源产业发展，开展了在役天然气管道掺氢输送可行性等课题研究，为公司绿色转型高质量发展积蓄创新力量。报告期，公司授权专利22项（均为实用新型），登记软件著作权8项。全年积极参与全省创新创业大赛等各类创新活动，摘得多项奖励，1个项目入围秦创原“科学家+工程师”队伍。同时，公司成为2022年经开区秦创原“三器”平台建设试点单位。
5.安全保障优势
公司持续推进安全生产管理模式转型，健全安全环保责任体系，营造“全员、全域、全要素”安全生态系统，推行安全风险分级管控与隐患排查双重预防机制建设不断增强长输管道领域的核心竞争力。完成了西安未央、西安灞桥等9座场站的自动分输改造，实现了输气生产从人工操作向自动分输的转型；在已有智能巡检机器人应用经验基础上继续推广，在西安灞桥站实践了第二套机器人智能巡检系统；随着安全生产管理模式转型过程推进，专有设备、专利、非专等形式的行业智能化知识产权成果不断积累。公司在技术积累同时开始探索实践技术成果的市场化推广，逐步实现核心竞争力产品化、资本化。
6.人才管理优势
公司坚持“以人为本”，以实现员工自我教育为目标，按照“抓两头、筑两台、育两景、增两力”的总体思路，促进员工的自我成长和价值实现，切实增强员工的归属感、价值感、幸福感。始终注重围绕核心产业，以积蓄人力资本，构建企业文化为目标，整合组织流程、规范人事体系、优化薪酬激励、通过人力资源的集约利用和最大发展，实现人才队伍结构优化、综合素质不断提升，推进企业实现跨越式发展。通过不断提升个人能力，强化培养培训，多层次培养人才，目前已拥有一支数量充足、专业齐全、结构合理、素质优良的天然气技术、管理人才队伍，建立了科学合理的燃气运行管理体系和经营管理体系，在天然气管网建设、运行和维护等方面积累了丰富的经验。
7.多元融资优势
自上市以来，公司充分利用多渠道和多品种，全方位、立体化为发展筹措资金，有利支撑了项目建设及业务开展，信用等级持续获评“AA+”级，获得资本市场高度认可，市场信誉良好。截至2022年末，通过公司债、中期票据、融资租赁、短期融资券等融资工具累计募集债权资金68亿元，综合融资成本较上年度呈下降趋势，具备较强综合融资能力。
四、主营业务分析
1、概述
报告期内公司天然气输气量72.55亿立方米，较上年同期增长5.86%；实现主营业务收入8,478,795,479.54元，较上年同期增加12.49％；主营业务成本7,382,949,067.90元，较上年同期增加9.64％；销售费用40,284,402.54元，较上年同期增加8.97%，管理费用174,043,291.40元，较上年同期增加18.08%；研发费用37,984,296.55元，较上年同期增加59.10%；财务费用81,519,381.91元，较上年同期减少20.46%。
五、公司未来发展的展望
1.行业格局和趋势党的二十大报告和国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》明确提出，将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，积极稳妥推进碳达峰碳中和，天然气迎来较大利好，交通、建筑等领域天然气应用步伐加速。碳达峰等系列政策和改革红利的驱动，给国内天然气市场化体制机制改革、进一步完善产供储销体系创造友好的环境，推动行业的高质量发展。
（1）在双碳政策背景下，我国能源系统低碳转型，向低碳乃至零碳的能源清洁转型，势必对包括天然气在内的各类化石能源需求增长带来巨大冲击。但从中短期看，减排压力带动能源政策向清洁能源利用倾斜，全国性降碳减排趋势将为天然气消费提供较大增长空间。
（2）目前中国天然气门站价呈现出政府管控与市场化定价的“双轨制”特征,虽然理论上已经放开了对非常规天然气、进口LNG、进口俄罗斯管道气的价格管制，但由于目前天然气上游经营主体仍未形成有效的多元竞争格局，如何在终端用户和成本顺价之间取得平衡对于下游城市燃气会是一大考验。
（3）随着天然气管网改革、市场定价、上游勘探开发准入门槛的放宽，我国天然气行业“管住中间，放开两头”改革目标和“X+1+X”的市场结构已初步形成。在“X+1+X”的时代，上游气源X将会越来越多，下游用户气源选择的多元化也会是大势所趋，行业竞争将进一步加剧。
（4）国家管网公司按照“全国一张网”战略布局，全面推进基础设施向第三方公平开放，具有战略价值的省级或区域管网公司，将进一步深入与国家管网开展合作，加强管网互联互通力度，提升冬季天然气保障能力。
2.公司发展战略
公司将抓住行业改革、国企改革、技术创新发展机遇，通过内部业务整合、对外拓展布局，利用科技创新、信息化和资本市场资源等优势，以“做专长输、做大城燃、做优上市公司”为发展战略，推进公司全面高质量发展。
（1）“做专长输”：结合资源配置增量和市场需求分布，加大管网设施建设，全力推进省内输气干支线、国家干线互联互通管道建设，形成“南北互保，关中枢纽，储调灵活，智慧互联”的管网系统，管网输配能力实现快速增长。
（2）“做大城燃”：深耕区域市场，布局省内省外市场，大力实施并购重组，积极拓展增值业务，提升并巩固行业地位。
（3）“做优上市公司”：以良好的经营业绩和发展潜力为基础，加速公司资产、市值规模和盈利能力的提升，实现管理的提升和价值的优化，高水平的投资回报。
3.2023年经营计划
计划输气量74.5亿立方米；实现营业收入68亿元，利润总额6.5亿元；固定资产计划投资4.46亿元。
特别提示：上述经营计划不代表公司对2023年的盈利预测，能否实现取决于政策环境变化、能源市场变化、经营管理等各种因素，存在一定的不确定性，请投资者注意风险。
4.可能面对的风险
（1）依赖主供气源供应商的风险
公司天然气供应商主要为中石油销售陕西分公司和延长石油集团。在长期经营过程中，公司与上述上游供应商建立了稳定、良好的合作关系，同时也积极开拓了新疆煤制气等新气源，但对于上游供应商的依赖性仍然存在。若上游供应商供应量大幅减少、价格变化或出现其他因素，导致天然气不能按照合同正常供应，则可能会对公司的经营业务产生影响。
公司将持续开展资源争取工作，按照“巩固老资源、挖掘新资源、实现多资源”工作目标，夯实“陕北气源为主、国家级过境管道气源为辅、省外气源为补”的多点多类资源配置基础，不断争取中石油、中石化等新增资源配置量，持续推进互联互通项目建设，实现气源多路径下载，提升资源供应保障能力。
（2）天然气管输价格调整的风险
根据《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》，陕西省成本调查监审局每3年将对公司长输管网进行成本监审，管输价格的调整短期内对利润会造成一定影响。
管输价格的调整有利于调动用户的用气积极性，释放用户的用气需求，增加销售量。结合天然气行业发展向好的总体趋势，并得益于规模经济效应，公司未来将进一步疏通资源筹措路径，在持续优化现有购销+代输模式的同时，探索实施其他多种销售模式，做强销售业务，提高公司经营效益。
（3）市场竞争加剧的风险
油气体制改革持续深化，行业竞争加剧，上游资源企业凭借资源强势进入终端市场，下游用户气源选择更加多元化，管输业务开发面临新入竞争者的挤占，公司面临市场竞争将进—步加剧的风险。
公司将加快“走出去”步伐，强化企地合作、企企合作，有序推进我省输气管网与国家管网及毗邻省份管道的互联互通﹐持续加大市场开发力度，制定市场营销激励方案，拓展销售业务版图。同时，公司将加快城市燃气企业并购重组步伐，通过收购、并购、增资及新设立公司等方式，全面开展燃气市场整合工作。充分发挥公司管网优势。着力发掘工业、煤改气等市场，坚持专业化、市场化、差异化发展方向，不断提升服务保障能力、市场竞争能力和盈利能力。
