前 言
如何保障终端燃气用户的使用安全，进而加强整个燃气系统的运行安全，是燃气行业普遍关注的问题。长春市近10年来的燃气事故统计表明，由于终端用户使用不当，不规范操作造成的事故占20％；灶前阀不能及时关闭，胶管脱落，造成爆炸事故的占30％；由于市政管网腐蚀泄漏，造成事故的占20％；施工、违章建筑占压破坏燃气管线而造成事故的占10％；输气管线及输气站出现泄漏而造成事故的占10％；施工质量造成燃气泄漏，引发事故的占5％；其他原因造成燃气事故的占5％。以上统计数据说明，燃气的安全隐患主要存在于终端用户和市政管网。长春天然气公司拥有380km高中压天然气管线，为长春市40多家工业用户和6万户民用户供应燃气，高峰日输气量45×104m3／d。公司以服务于用户为宗旨，以终端用户燃气的使用安全为重中之重，采取一系列有效的措施，防止了一些重大事故的发生。
1 安全制度
燃气企业保证用户的使用安全是服务的主要内容。消除安全隐患是抓好安全的关键。论及安全隐患，人们往往先想到的是硬件，是管线，是设施，是技术和管理上的问题，而往往忽视制度上的隐患。硬件是要靠人管的，人是要靠制度管的，只有把安全工作制度化，才能从根本上消除安全隐患。
1．1 企业安全制度
(1)安全责任制度
对安全责任实施层层分解、层层包保制度，总公司总经理全面抓，分管安全副总经理主抓，安全处下设6个管线所，每个管线所下设有抄表员、收费员、室外管线巡线员和室内安全监督员，抄表员兼室内管线巡线员。从上到下签定安全包保合同，分区、分片、分户落实责任，将每户安全落实到人。
(2)安全预警制度
为落实防患于未然的指导思想，要高度重视线路巡查制度和社会报警制度。
①线路巡查制度
公司下设的各区管线所，除负责所在区用户的抄表、收费工作和抢修排险工作以外，还设专职巡线员，配备40台便携式检漏仪和16台手推式检漏车，负责管道的巡查。对管道泄漏，管线附近各类施工情况，管道上违章搭建，占压管线，管线周围地面沉陷以及其它异常情况进行检查[1]。
长输管线实行周检制，即一周全线徒步巡检一次，并按人划块落实责任；市政管线实行分区、分片日检制，即每天全区巡检一次。将新、旧燃气管线经测绘人员测量，全部标定坐标，并将相关信息矢量化，建立初步的地理信息系统，实现对管网，尤其是庭院管线的实时动态查询检索和监控功能。凡燃气管线经过的周围供热管沟、下水道、电缆沟及可能积存泄漏燃气的空间，确定固定检测点，并按点分片安装了监察卡箱。监察人员将监察卡投到箱内，每天由巡线员取回，送交管线所，同时记录巡查情况，一天一记录汇报，一周一总结，发现问题及时处理。入冬和开春之时，用钻孔机对主要街道的市政管网和长输管线进行钻孔检漏。
②社会报警制度
公司常设两部24小时值班电话，接到报警，公司将派人迅速赶到事故现场，为用户提供维修抢险服务。为落实全社会人员巡线检漏的指导思想，公司和消防部门的119实行互动，实施火警快速反应。还组织管线所广泛宣传公司抢修电话，动员全社会人员报漏。
(3)维修排险制度
为了及时排除消灭隐患，保证安全，必须建立有效的、快速反应的维修排险制度。这个制度的主要内容如下。
①建立一支精干的、专业化的、特别能战斗的维修抢险队伍。小型的抢修维修由各区域管线所的抢修队负责维修，大型抢险由工程公司组织人员抢险，并制定各种可能发生的事故抢险预案。规定所有抢险人员24小时待命，所有通信设备必须24小时开机，遇到险情，力争以最快的速度赶到事故现场，及时抢险。
②进行经常性的应急训练。模拟各种事故现场，锻炼抢险人员对事故的处理技能，熟悉各种消防器材和抢险工具的使用，积累现场经验。
③保证必要应急设施。除建立有效的通信网络外，各管线所还配备了专门的抢险车辆、灭火器、检漏仪、维修工具和破路开挖机具等，并保证随时可用。
1．2 用户安全制度
(1)用户普查制度
该制度主要作用是保证对用户需求、安全隐患和基本情况的全面了解，特别是用户使用和燃气公司服务工作中的普遍性问题，以便及时采取对策加以解决。其主要内容是每年对用户进行普查，普查率要求达到1m％，对检查的每一家要认真核对用户明细表，查找隐患，填好普查登记表，经用户签字确认，存档备查，并建立用户档案，保证一户一档[2]。
经过几次普查发现，用户私改现象较为严重。特别是一些用户为了美观，将灶前阀移至灶台下，用软管连接到灶具上，且未加设管卡固定，灶前阀常开，仅用灶具上的阀门控制开关，这样极易因软管老化或脱落造成燃气泄漏。这些隐患都得到了及时有效的处理，避免了事故的发生。
(2)普及宣传制度
用户安全意识不高，安全用气知识不足，安全用气规范操作程度不够是现实状况，要靠燃气公司的普及宣传，具体方法有以下5种。
①登记宣传法
新开栓用户在办理燃气使用证手续时，公司在燃气使用证上向用户宣传安全操作规程。
②登门宣传法
居民用户对燃气危险性认识一般不够，相当一部分用户缺乏安全用气知识，大部分管道燃气用户没有安装燃气泄漏报警器或自动切断阀，有的随意改装室内管道，有的使用伪劣燃气用具。这些现象一方面反映出用户的安全意识不够，另一方面也反映出燃气企业的指导工作不到位，因此利用抄表、收费机会，每年定期向用户发放安全用气知识手册，提高用户的认识水平。
③公众宣传法
由于用户的文化程度差异很大，安全规程不是所有用户都能理解的，也不便于掌握。公司组织人员将用气知识和规程编成了《天然气安全用气口诀》，散发给用户。
④节日宣传法
节日期间，大多数居民放假，或在家享受难得的休闲，或亲朋好友团聚，这正是宣传安全用气的好时机。在小区各出人口张贴给用户的公开信，或在每栋楼每个单元的程控门上张贴布告，随时随地提醒用户，敲敲警钟，在潜移默化中增强了安全意识。
⑤媒体宣传法
利用电视节目的播出中间穿插燃气知识宣传和安全操作示范，举办燃气安全使用知识擂台赛等宣传活动。在各种报纸上宣传安全使用燃气知识，同时对于发现燃气管线异常情况或泄漏现象，除对打电话报警的市民给予重奖之外，还要在报纸上大力宣传，鼓励市民人人检漏、人人查漏。
(3)强制排险制度
仅有宣传是不够的，还需要有关部门强制性法规的约束。根据有关法规的规定，我们在3000多户民用户和10余个工业户安装了燃气报警器或自动切断阀，使用至今避免燃气事故10余起，起到了实际作用。
对于已经形成的，纯属用户造成的违章险情，如在管线安全范围内私搭乱建的，对室内管道私自改装的，在通告、劝阻无效的情况下，必须在有关部门配合下采取强制措施，必要时实施停气处理，决不能姑息迁就。
2 结 语
城市燃气安全工作事关全局，是一项长期的任务，无论是企业的系统运行，还是对管线、设施、输气站和终端用户的管理，安全始终是燃气企业生存的命脉。只有落实安全责任制度，建立安全保障机制，加大宣传、普查力度，才能为燃气系统安全运行打下坚实基础。
参考文献：
[1] 项恒基．加强制度建设确保安全供气[J]．城市燃气，2002，(8)：31—33．
[2] 吕瑞娣，付中亚．加强户内煤气设施普查确保用户安全用气[J]．城市煤气，2001，(8)：21—22．
