一、湖南省燃气发展现状
湖南省现有城市人口6800万，城市气化率76%，低于全国平均水平。煤制气和液化石油气为城市燃气两大气源，目前无天然气供应。供应煤制气的城市有长沙、株洲、湘潭、娄底、邵阳等城市，约24万户7.5亿m3/年，占全省燃气用户的10%。供应液化气的城市有长沙、岳阳、衡阳、常德、郴州、吉首和大部分县城，年供应液化气26万吨，用气户208万户，占全省燃气用户90%，按供应方式分管道供应（煤制气、混气、LPG小区）25万户，占11%，液化气瓶装供气208万户，占89%。
我省城市燃气起始于20世纪70年代，至今有30年历史，处于起步阶段。由于我省燃气资源缺乏，没有石油和天然气资源。煤碳资源缺少，煤层气也不多，加上资金短缺，全省城市燃气基础设施比较落后，气化率较低，服务水平不高，企业管理落后，全行业处于经营亏损状况。1999年全省燃气行业亏损4000万元，几乎没有一家国有燃气企业盈利，极大的制约了我省城市燃气朝现代化方向的发展。
二、编制城市燃气发展规划的必要性
目前我省有长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳、常德等城市在90年代编制了城市燃气专业发展规 划，大多以煤制气，液化气或液化气混空气为气源。当时的城市规模比较小，燃气覆盖率比较低，随着天然气的进湘，城区的扩大，90年代编制的规划已与城市发展大大不相适应。尤其是大部分中、小城尚未编制燃气发展专业规划，处于一种自然发展状态。城市燃气是城市的重要基础设施，也是衡量一个城市现代化的重要标志之一。它与人民生活息息相关，要达到比较发达的小康生活，必须实现城市燃气现代化；要实现城市燃气现代化，首先必须作好城市燃气发展规划。
西气东输天然气进湘已成定局，按国家计委安排，2003年天然气进岳阳、长沙、随后进株洲、 湘潭、衡阳、醴陵等城市。十五期间城市燃气将进行一次重大的结构调整，即天然气取代煤制气和液化气，以城市管道供气取代液化气瓶装供气，这是我省城市燃气一次大的飞跃和发展，我们要抓住这次发展机遇，作好本地区的燃气发展规划，迎接天然气的到来，使本地区的燃气事业得到大的发展。
三、编制城市燃气发展规划的主导思想
一次规划，分期实施，近期为主，远近结合，高起点，高标准，突出科技，以人为本。
1、城市燃气规划编制要以地方国民经济和城市发展规划为依据。
按照我国经济发展规划到２015年达到比较发达国家水平，相当于发达国家20世纪90年代的水平。按照这一要求，湖南的经济发展到2010年在现在的基础上翻一番，进入全国前10名，城市人口将要超过2000万。如长沙，现城市区人口130万，城区面积140km2，到2015年人口达300万，城区扩大到350km2，因此编制城市燃气规划时，要按2015年的城市规模来编制。城市区域和人口是编制燃气规划闹饕??∈?荨Ｒ淮喂婊?褪前闯鞘蟹⒄构婊?胫?涮滓淮伪嘀瞥鞘腥计?⒄估锻迹??虺鞘蟹⒄褂幸桓鍪奔涔?蹋?虑?ㄉ瑁?沙歉脑欤?皇羌改晔奔淠芡瓿傻模???枰?年、10年、几十年。十五计划是近期，燃气发展重点放在十五，定框架，打基础，今后与城市建设同步发展。
2、确定气源是编制燃气发展的核心
气源的选定首先是要气源有稳定来源，其次是以优质、价廉、方便、安全、污染小为原则。天然气进湘为湖南提供了优质的燃气气源，但我省地方大、山区多，交通不是十分发达，在相当长的时间内不可能全省都用上天然气，因此选择气源要因地制宜。
2003年天然气进湘，十五期间，沿京广铁路沿线，岳阳，长沙，株洲，湘潭，衡阳五大城市可选取天然气为气源，2006--2010年长石铁路沿线及湘中部分城市可选天然气为气源，2010年以后，全省铁路沿线和沿高速公路的城市都可以选用天然气为气源，在天然气通达不到的城市，应当以LPG为主要气源，从现在起不应新建或扩建煤制气，对已用上煤制气的城市，应当迅速作出规划，向天然气过渡。
十五期间，天然气还送不到的中等城市，但今后会送到，城市规划人口在30－80万，建议用LPG/AIR（人工天然气）作为城市过渡气源，按天然气编制燃气规划，近期用LPG/AIR替代，一旦天然气到达可立即用上天然气。
对于一些远离天然气管网的城镇，人口在10万以下，如公路，水运比较发达，可采用瓶装压缩天然气输配供气方式，其经济效益优于混气，对于一般城镇较合适。
天然气无法送到，交通又不方便的山区城镇，以选择液化石油气气源为好，采用小区供气方式 ，一个城镇可规划为几个区，或区域联网供气。
3、城市燃气供气管网化是壮大燃气行业的保证
当今世界经济全球化，交通网络化，信息网络化，为了求生存保发展，无一不实行网络化。过去，我省城市燃气市场是自由化，无序竞争，国有燃气市场缩小，亏损大，政府一旦不补贴，面临倒闭。而燃气走向市场经济以成定局，面临激烈的市场竞争，我们必需调整战略，借政府还在扶植国有燃气企业之时，各燃气企业要领头挑起实现城市燃气供气管网化工程，作好城市燃气管网规划，全市一个管网供气。除了向居民供气外，还要扩大向工业（工业窑炉、锅炉）、商业、公共福利事业（燃气空调、取暖）供气、使非民用气超过民用气，使燃气成为城市的大能源之一，行业的经济效益就会好起来。
4、科技领先以人为本是实现燃气行业可持续发展的关键。
以往编制城市燃气规划，偏重于燃气基础设施建设多一些，而对于城市燃气管理和科技发展少 一些。邓小平指出科技是第一生产力，燃气的发展离开了科技是不行的。当今能源的竞争也十分激烈，电能与燃气的竞争达到了白热化的程度。按等当量热值计算，当燃气的价格达到电能的80%时，用户就会选择电能，因此要实现科学管理降低成本，研制出热效率高的燃气器具，制定出用户至上的服务体系。
制定燃气发展规划时，就要高起点，高标准，首先在燃气基础设施建设时（输配管网，调压站，调度中心，服务中心等）选用新技术，新备，新材料，自动化程度高，安全可靠，保证了供气的均衡性，安全性，对用户的服务到达智能化。有些当前达不到，要考虑今后发展留有余地，虽然一次投资大一点，但以后投资会少，发展有后劲。要大力培养人才，在进行燃气规划设计时要考虑设立燃气研究开发机构。燃气研究以应用性为主，推广新技术，开发新产品，一个单位能力不够，可以走联合发展的道路。
总之，城市燃气发展规划是城市燃气快速发展的基本保证，编制好各城市的燃气发展规划已是当务之急。
