中亚地区油气资源丰富,素有“第二个中东”之称。在“油气立国”的大战略下,来自美、俄、英、法等国的石油公司及财团在这里展开了竞争。
相比于西方国家在中亚的油气战略,作为近邻,中国仅是刚刚起步。
谁控制了管道就控制了油气
古丝绸之路,正在酝酿一条迄今为止世界上距离最长、等级最高的油气输送管道。
这个总投资约300亿美元的项目,起自土库曼斯坦和乌兹别克斯坦两国边境的格达伊姆,途经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦,最终到达我国境内的霍尔果斯,连接西气东输二线工程。
2012年项目全面竣工后,在30年的运营期内,每年将从中亚地区向中国稳定输送约300亿立方米的天然气,相当于2007年我国国内天然气总产量的一半左右。
石油专家、中国工程院院士童晓光表示,伴随着中国能源结构调整,天然气作为清洁能源,2006年的消费量统计达到556亿立方米,占世界总消费量的1.9%。石油的对外依存度今年将超过50%。
从2006年4月开始,中国政府和土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家,签署了上游气田产品分成合同、天然气购销协议、政府间过境协议、企业间协议等一系列主要法律文件。
2008年10月31日,哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举办上海合作组织成员国第七次总理会议期间,中国石油天然气集团公司与哈萨克斯坦国家石油天然气股份公司签署了“关于在天然气及天然气管道领域扩大合作的框架协议”。
根据这份新的协议,哈国在保证每年提供50亿立方米天然气资源进入中哈天然气二期管道的基础上,还将保证阿克纠宾油田生产的天然气进入中哈天然气二期管道进行输送。在此原则下,双方共同实施别依涅乌-奇姆肯特区间的中哈天然气二期管道项目。这条管道设计年输气能力为100亿立方米。
如果没有管道,协议不能从纸上跳下来。谁控制了管道,谁就控制了石油和天然气,如今,俄罗斯和乌克兰之间的天然气纷争,皆由中亚管道而起。
哈国主张油气投资主体的多元化,以保持各方利益平衡。他们把油气输送分为东、南、西、北四个方向。西、南两个方向主要代表美国与西方国家的利益;北线主要代表俄罗斯的利益。而东线则代表中国的利益。
“如果说油气开发领域的竞争主要体现在各大跨国石油公司之间,那么,油气输出领域的竞争则主要体现在国家与国家之间。”中哈天然气管道股份有限公司总经理沙亚赫迈多夫说。
据公开报道,2007年12月,俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦签署了《共同铺设沿里海海岸天然气管道政府间协议》,按照该协议,该管道将于2009年年底建成。
2008年4月,土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度管线已在相关国家之间达成协议。预计2012年底动工。
另一条从中亚跨越里海,通过高加索地区通往欧洲的管线也一直在积极推动中。
沙亚赫迈多夫说:“此前,在里海地区众多的石油管线中,已经完成建设管道有7条,其中与俄罗斯有关的有4条。”
今年,就要有一条管道通向中国,在多国公司竞争中,中国公司必须独辟蹊径。
应对多国争夺 中亚国家“左右逢源”
“里海地区丰富的油气资源使其成为各种争夺的焦点。”中国社科院俄罗斯中亚所所长邢广程说,里海地区本来是前苏联和伊朗共同管辖,苏联解体后归俄罗斯、哈萨克斯坦、阿塞拜疆、伊朗和土库曼斯坦共有。这一个巨大的油气资源富集区,石油和天然气资源分别占全世界的8%和5%。
中亚国家应对多国争夺力量,采取的是“左右逢源”的策略。
2008年12月17日,哈萨克油气公司对外公布,签署5大系列新项目协议。其中,与美国康菲石油公司签署里海“N”项目合作原则协议。哈油气公司拥有51%的股份,康菲公司和阿拉伯联合酋长国阿布扎比穆巴达拉开发公司将均分其余49%的股份。
作为世界上最大的能源消费国,美国一直寻求能源供应的多元化。虽然美国拥有丰富的油气资源,但与国内巨大的消费缺口相比,仍是杯水车薪。
据公开资料介绍,1991年7月,前苏联政府与美国雪佛龙公司就共同开采哈境内濒里海的世界第六大油田——田吉兹油田。该项目已经谈判了3年。由于这里的原油含有硫醇化合物,需要较为先进的开采工艺,前苏联无法自行解决,再加上官僚体系内的复杂利益纠葛,田吉兹的商业开发一拖再拖。这份谈判的合同被称为“世纪契约”。
1993年,纳扎尔巴耶夫代表独立后的哈萨克斯坦,向雪佛龙重提“世纪契约”。当年4月,双方签订了一个为期40年、总投资额高达200亿美元的合作开发协定。
美哈双方为此成立的田吉兹-雪佛龙公司成为独联体范围内最大的合资企业。目前,雪佛龙-德士古公司占其50%股份,埃克森美孚占25%;哈萨克斯坦国家石油和天然气公司占20%;俄罗斯卢克石油公司和英国石油公司合资的卢卡库公司占5%。田吉兹油田已探明的可开采量约为16亿吨,到2006年,其日产量已达45万桶(1吨原油约为7桶),日产量约占哈萨克斯坦每日石油总产量的35%。
哈萨克斯坦不仅与美国合作,与其他国家同样保持平衡关系。引入国际财团和跨国公司开发丰富的油气资源,以及近年来石油价格的飙升,正是支撑哈萨克斯坦实现经济改革目标,并取得持续增长的关键力量,近几年GDP平均增幅为10%左右。
哈能矿部部长门巴耶夫也公开表示,哈国目前没有限制石油产量的具体措施,也不会采取与“欧佩克”成员国相互协调的立场,通过限制石油产量来稳定国际油价,一切要根据形势发展而定。