东海天然气实现供应、西气东输天然气建成投产，以及川气人沪和进口LNG接收站的规划建设，大大推进了上海市能源结构的调整步伐。随着天然气在电厂、大工业、化工、热电联供以及汽车等多领域的扩大应用，上海燃气事业的发展已经逐渐由人工煤气阶段转入到天然气时代。
由于天然气与人工煤气的供应系统在气源生产、输配管网、储存调峰、应用规模及应用领域等方面存在显著不同¨0，因此在天然气的发展中，不可避免地出现了一系列新问题。为了“用早、用足、用好”天然气，确保天然气事业健康、安全、稳定、和谐发展，上海应精心培育市场，制定有效应对策略。
1上海天然气发展现状
目前，上海天然气气源包括东海天然气和西气东输天然气。1999年，东海天然气开始供应上海，现已进入供应中期，2006年供应能力为5．6×108m3／a；2003年西气东输天然气正式供应上海，2006年供应上海的量为18．0×10。m3／a，根据照付不议合同，2008年供应上海的量为23．7×10。m3／a。
2006年上海共利用天然气的量为23．6×108m3／a，其中居民用气量为3．4×10。m3／a，商业用气量为1．9×10“m3／a，小工业用气量为2．9×108m3／a，电厂用气量为1．1×10。m3／a，钢铁、化工等用户用气量为8．8×10。m3／a，掺混改制用气量为2．75×10。m3／a，其他用气量约2．75×10。m3／a。截至2006年末，上海共有天然气用户218×10。户，其中居民用户217×10。户。
目前，上海已初步形成了“南北贯通、东西互补、两环相连”的天然气主干网，已建成天然气主干管道约450 km，其中：6．0 MPa管道约170 km，4．0MPa管道约25 km，2．5 MPa管道约100 km，1．6MPa管道约155 km。按储气压力为4．0 MPa考虑，具有约180×10。m。的储气量。
上海在浦东五号沟已建液态储存量为2×104m’(折算成气态约1 200×10。m’)的LNG事故应急气源备用站，并正在扩建2座5×10‘m。的储罐，扩建后液态储存量达12×10。m。(折算成气态约7 200×10。m。)；已建北蔡天然气储配站储气量为3．5×10。m。，储气设施为3 500 m。的高压球罐，储气压力为1．5 MPa。
2天然气发展中的新问题 ．
上海利用天然气的时间不长，还没有大规模应用天然气的经验。随着这几年天然气应用的推广，上海已经或即将遇到前所未有的新问题。
①天然气市场规模大且受气源影响大
上海人工煤气经过逾140年的发展，供气规模仅为25×10。m3／a，折算成天然气约10×10。m''／a。而上海自1999年开始利用天然气，至今用气量已达到近24×108 m3／a，且随着新气源的到来，天然气市场将进一步拓展。根据规划，2009年四川天然气和进口LNG将供应上海，届时上海的市场规模将达到50×108 m3／a左右，并将以每年新增10×10。m''／a的速度发展。远期2020年，上海天然气市场将达到160×108 m3／a左右。届时，除了现有和已规划的东海天然气、西气东输天然气、四川天然气、进口LNG，上海还将积极接收俄罗斯天然气和东亚天然气等气源。
但是天然气市场的发展受气源的影响很大。如1999年--2002年，上海只有东海天然气一个气源，受气源供应能力的限制，市场规模只能保持在6×108 m3／a，无法扩大；2009年前，上海只有东海天然气和西气东输天然气，没有新的气源供应。因此，用户的需求不能得到完全满足，市场得不到充分的自由发展，只能按照一定的原则有序地控制发展。
②天然气调峰量急剧增加
以往人工煤气厂基本上建在用气城市，且机动性强，较易控制。在用气的高峰和低谷，可以通过改变气源的生产能力来解决调峰问题。而天然气气源基本上远离用气城市，如西气东输气源距上海3 900km。无法根据用气情况随时调节生产能力。加之天然气用气规模远大于人工煤气，因此需要的调峰相当大。2007年、2020年，上海用气高峰月需要的日调峰量分别为1 100×104 m’、1 500×10。m。，而目前上海的现有调峰能力仅为180×10。m’，存在较大缺口o
③ 天然气供应安全I生有待提高
虽然目前上海有西气东输天然气和东海天然气两个气源，中远期还将接收四川天然气和进口LNG，但是由于上海地处气源的供应末端，承受着巨大的安全供应风险。无论是西气东输、四川天然气的气源及长输管道、东海天然气的海底管道，还是LNG产业链中的任意环节，都有可能出现事故，从而导致中断对上海的天然气供应。而目前上海的天然气供应安全保障体系相当薄弱，以2010年前应急保障时间为15 d、2020年前应急保障时间为30 d计算，事故工况下，保障基本城市燃气用户和部分大工业的正常用气，2008年、2020年上海需要的天然气储备量为7 500×10、26 400×10，而目前上海仅有天然气储备量为1 200×10的五号沟LNG事故备用站，天然气供应供应安全性急待提高。
3 应对措施
①协调上下游，促进市场和气豫和谐发展为应对近年的供气紧张局面，上海已明确了 “以供定销、有保有限、能源互补、节能高效”的发展原则。首先，为了确保居民用户发展和计划内的天然气转换用气，暂停LPG用户的天然气转换；其次，暂缓发展一般用户的天然气用气，并通过积极有效的管理措施，对大用户实施计划供气；再次，尽量满足非赢利、公益性项目炊事用气，尽量满足市重大项目、招商引资项目、世博动迁项目炊事用气；最后，一批已建和在建的迫切需要使用天然气或增加天然气使用量的用户，尽量通过能源替代或减产方式临时解决。
2009年后，四川天然气、进口LNG将相继供应上海，预计2009年上海天然气供应量可达50×108m3／。左右，将在很大程度上缓解气源紧张的局面。为了有效、科学地利用宝贵的天然气资源，上海应及早精心培育市场，将天然气应用在低投入、高产出、环保效果显著的企业。
2 科学规划，分期建设，确保管网连通为了保障天然气供应，必须规划建设科学、高效的输配管网。目前上海市天然气主干管网主要包括沿郊区环线公路敷设的城市外围6．0 MPa的超高压输气管道、沿外环线成环敷设的1．6 MPa的次高压输配管道、两者之间的4．0 MPa的高压枝状管道和浦东的2．5 MPa的高压输气管道。为了保障向电厂、大工业等大用户的正常供气，同时尽量减少电厂用气对天然气管网的冲击，提高管网运行的安全性，上海尚需建设电厂等大用户供气专线。
上海天然气主干管网应向北延伸与江苏的管网相连，向西南延伸与浙江的管网相通，盘活长江三角洲的天然气主干管网资源，以便在事故工况下，互通有无，互惠互利，提高区域供气安全性。
③加强技术储备，建设调峰设施
由于上海尚无丰富经验利用大规模的天然气，急需加强技术储备，深入研究调峰等问题。近期上海天然气调峰问题可利用加压站和扩建的五号沟LNG事故应急气源，结合现有设施联合解决。中远期可在充分利用高压球罐、高压管道等储气设施的基础上，采用LNG接收站、LNG气化站联合解决天然气调峰问题。
④开展需求侧管理，建设战略保障体系上海的天然气战略保障体系应由多气源供应、互联互通的管网、灵活合理的下游市场、战略储备设施以及科学有效的调度系统组成。多气源供应是从源头上分散用气的风险；互联互通的管网可以保障路由的通畅；开展需求侧管理，发展可中断用户，建立灵活合理的下游市场，可保障在事故工况下，通过中断可中断用户来保证城镇居民的正常用气；必要的战略储备是事故工况下强有力的保障；科学有效的调度系统是保持系统运作的纽带
