燃气老旧管道改造是技术要求高、资金投入大的公益性、惠民性基础设施项目。当前,燃气管道等老化更新改造面临不少难题,改造资金筹集难便是其中之一。
专家表示,近年来持续“气价倒挂”,加之各地气价联动机制落地和调价进度缓慢,一些燃气企业陷入经营困难,影响了企业安全投入,延误了更新改造进程。燃气改造资金30%为申请中央预算资金和专项债,还有70%需要企业自筹。市政管线的改造涉及管网更换、立管改造、调压设施改造、道路施工等,每公里改造费用达数千万元,企业资金压力很大。
在甘肃省白银市等地,通过落实专业经营单位出资责任,建立资金合理共担机制,探索出一条解题之路。
白银市白银区按照“政府主导、企业参与、居民分担”原则,建立政府50%、企业30%、居民20%的户内燃气设施更新改造资金筹集模式。该模式将政府的监管责任、燃气公司的经营责任及居民用户的使用责任形成合力,为改造的顺利实施打下坚实基础。
据相关负责人介绍,白银区室外燃气管道更新主要将使用年限较长的楼前地埋管道改为架空管道,将居民家中的燃气立管改为户外立管,有效避免燃气泄漏聚集,消除安全隐患。户内燃气设备升级改造主要为居民加装报警器、切断阀、远程传输装置、自闭阀、金属波纹管,并更换物联网燃气表具。这套“表警联动”设备可在出现泄漏等异常时,发出警报并自动切断燃气,同时报警信息上传至智慧运营平台,通过“数智大脑”实现用气隐患早发现、早解决。
此外,嘉峪关市建立机制,小区红线内新建及改造的天然气管线和设施,由政府出资筹建、燃气公司让利承担。平顶山市对非居民瓶装液化石油气用户“瓶改管”,采取预存气费,免费安装,有效提高用户“瓶改管”积极性。
同时,广西壮族自治区、吉林省长春市等地加大财政资金支持力度、融资保障力度,落实税费减免政策,推动加快燃气管道等老化更新改造。
广西壮族自治区印发《城镇燃气“瓶改管”改造和燃气拓展相关工程项目贴息方案》,采取银行贷款额贴息3%的方式,促进燃气企业积极实施“瓶改管”改造、燃气管道老化更新改造、燃气设施及市政管网建设改造。据相关负责人介绍,在老旧小区天然气管道改造中,通过“企业优惠一点、政府奖补一点、用户承担一点”的模式为老旧小区用户减少约6000万元改造费用,进一步提升老旧小区住户的获得感和幸福感。
此外,长春市积极拓展融资手段,在中央预算内资金、超长期特别国债下达前,积极争取国家开发银行20亿元贷款授信额度,保障管道更新改造项目及时启动实施。江西省南昌市细化道路开挖修复、园林绿地补偿要求,并设置专项资金奖补。该市明确燃气管道更新改造涉及的道路开挖修复、绿化恢复工作由项目单位自行组织实施,按照不低于原道路和绿化设施标准,限期恢复,不另行收取相关费用。由市级财政对改造项目给予一定的资金奖补,原则上不高于工程建安费及设施恢复费的10%。嘉峪关市对更新改造涉及的占道施工等行政事业性收费、城市基础设施配套费等政府性基金,按照相关规定予以免征。