城市老旧管网改造事关百姓幸福生活。近年来，河北省石家庄市、陕西省等地重点对管网材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范的城市燃气、供水、排水等老旧管网及其相关附属设施进行更新改造，有力提升了城市安全保障能力。
加快推进城市“里子”工程
与公路网、铁路网等相比，城市地下管网虽然不常被人注意，却是城市运转的生命线，也是居民日常生活的基础保障。
当前，我国城市发展到了存量更新和增量建设并重的时代，城市的安全问题更加突出。截至2023年年底，我国城市供水、排水、污水、燃气、供热管道总长度367.65万公里。部分管线已经超出正常服役期限，超负荷运转。
加快推进城市燃气管道等老化更新改造，是提升市政基础设施韧性安全水平、防止风险隐患演变为安全事故的重要措施。多地加强组织领导、完善相关政策，加快推进看不见的“里子”工程，保障千家万户的用气用水安全。
石家庄市成立工作专班，由市长任组长，负责统筹推进燃气老旧管网改造工作，市城管局成立指挥部，燃气中心、燃气企业主要负责人为执行指挥，组织实施老旧管网改造工作。
陕西省强化更新改造项目督查审计，将城市燃气管道“带病运行”专项治理、燃气管道更新改造等工作，纳入省委安全工作督查和省审计厅对各市（区）工作审计范围，采取全面督查、专项督查和审计督查相结合的方式，推进燃气安全整治督查常态化。
广西壮族自治区北海市加强更新改造工作调度，建立“日调度、周汇总、月通报”和“红黑榜”机制，加强各单位的协同联动，全链条推动燃气管道等老化更新改造工作。
破解管道改造协调难题
在不少城市，工程开挖等手续办理协调难度大，部门审批手续耗时长。同时，部分居民对户内改造配合度不高，街道、社区、物业服务企业和燃气企业协调居民的工作量大。为了破解管道改造协调难题，四川省遂宁市建立占用、挖掘城市道路四项机制，浙江省杭州市、河北省衡水市等地，搭建议事平台，带动居民参与，加强部门联动。
遂宁市建立“注重审批备案管理”“强化施工过程管控”“提升应急处置能力”“严格实施惩戒处罚”4项机制，明确22条具体管控措施，对占用、挖掘城市道路实行计划管理，除应急抢修和重大民生项目外，其他时间不得进行计划外道路挖掘。对未办许可、办理但不严格遵守许可、办理且严格遵守许可的项目分别纳入红、黄、绿三色清单进行相应管控，并向社会公开，接受社会监督。
杭州市将社区治理能力建设融入改造过程，发挥社区党员作用，带动居民共商共议小区老旧管道改造议题，线上线下同步收集民意、协调分歧，确保居民利益表达有序。拱墅区小河街道依托“红茶议事会”，畅通线上线下建言献策通道，优化改造方案，缩短工期50%，节约成本20%，实现群众零投诉；和睦街道推广“支部建在项目上”工作模式，成立临时党支部，建立小事“立即办”、大事“协商办”、难事“联动办”机制，解决拆改保笼、变更空调外机位置等问题60余起；武林街道立足施工占道与车流量大主要矛盾点，采用“四个一点”——“向周边单位借‘一点’、往地下空间挪‘一点’、在单位泊车疏‘一点’、分时分段错开‘一点’”有效疏解停车难问题；西湖区西溪街道委托基层工作经验丰富、组织协调能力强、善于同居民打交道的同志专职负责推进工作，“一人一车一整天”穿梭在全街道30余个项目现场，及时回应群众关切；文新街道提前制定详细“为民解忧”方针，落实各环节主责单位，物业服务企业专人接听电话，15分钟内现场协调解决车辆出行等问题。
衡水市搭建沟通议事平台，建立多部门联动机制，统筹协调街道办、社区居委会、小区物业服务企业搭建沟通议事平台，共同商定老旧管网改造计划。
市政道路和小区地下空间管网密布，雨污水、自来水、电力等管道与燃气管道相互交错，管道位置复杂，一些管道基础资料缺失，导致部分管道改造定位不准确，只能不断勘察现场、修改施工方案，造成管道改造施工难度大、时间长。
为了减少改造对市民出行的影响，跑出改造“加速度”，上海市保障涉道路项目有效施工时间，在交通影响可控前提下，允许全天或日间避开交通高峰进行涉城市道路项目改造施工，大幅提升改造施工有效时间。四川省广元市统筹老旧小区改造、城市燃气管道更新改造等项目，按照“同步招标、同步进场、同类减量”原则，优化施工组织，坚持在小区内一次开挖、一次回填，减少项目实施对居民生活影响，避免重复开挖回填造成资金浪费，相比单独实施工程量减少20%、工期缩短近四分之一。
“地下动脉”有了“智慧大脑”
在开展管道老化更新改造的过程中，广东、江苏等地同步推进数字化、网络化、智能化建设。
广东省部署建设智慧燃气平台，印发《广东省城镇燃气“互联网+监管”数据汇聚平台开发（二期）项目部署工作方案》，按照省统建、地市部署原则，在试点部署基础上全面推进，2024年年底实现全省瓶装液化石油气全流程监管和管道燃气“一张网”监管。江苏省加快城市生命线安全工程燃气监管场景建设，按照“综合监管+智慧监测”思路，开展燃气管网风险评估，强化动态监测和预警处置，汇聚行业基础数据和监管数据1168万条、设备监测数据6.6亿条，综合研判存在的风险隐患问题，强化监测预警，实现全链条监管。
通过开展燃气领域生命线安全工程建设试点工作，陕西省示范带动燃气管道老化更新改造工作。
据相关负责人介绍，陕西省住房城乡建设厅、财政厅联合印发通知，部署开展城市基础设施生命线安全工程建设和燃气管道老化更新改造工作，省级财政对试点城市给予每市3000~4000万元定额补助，支持建设城市基础设施生命线监测平台，在燃气等领域安装智能感知设备，更新改造不满足安全运行要求的厂站设施，在燃气用户端加装波纹管、自闭阀、报警及自动切断装置“三件套”等安全装置，实现对燃气管道等市政基础设施运行风险进行监测、预警提醒。
排水系统是重要的市政基础设施。GIS（地理信息系统）是城市排水管网数字化管理和专业化分析软件。河北省承德市及时完善城市供水管网GIS建设，为排水管网装上智慧指挥中枢，一旦发现问题，相关责任人将迅速赶到现场及时处理。同时，建立专职闸门养护队伍，加强管道和设施运维养护。针对老城区部分供水管网闸门老化及个别管道没有分支闸门等历史遗留问题，编制闸门更换及加装计划，逐步改造，确保停水范围控制在最小区域。
