贵州省人民政府新闻办公室于2024年12月19日（星期四）10时举行贵州省新型综合能源基地建设推进情况新闻发布会，邀请省能源局副局长、新闻发言人刘晓阳、省能源局煤炭处处长敖晋、省能源局经济运行协调处处长陈宗杰、省能源局电力处副处长李海波、省能源局能源安全监督管理处副处长陶笑出席介绍情况，并答记者问。以下为发布会图文实录。
省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静：
女士们、先生们、记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们举行“推动贵州高质量发展实现新跨越”系列主题新闻发布会，介绍贵州新型综合能源基地建设相关情况。
今天我们邀请到省能源局副局长、新闻发言人刘晓阳向大家作介绍。出席今天发布会的还有：省能源局煤炭处处长敖晋、经济运行协调处处长陈宗杰、电力处副处长李海波、能源安全监督管理处副处长陶笑，他们将共同回答记者朋友们关心的问题。
下面先请刘晓阳副局长介绍相关情况。
省能源局副局长、新闻发言人刘晓阳：
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各位记者朋友们：
上午好！非常感谢大家长期以来对贵州能源事业改革发展的关心、关注和支持。
2022年1月，国务院印发关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见，明确提出贵州要建设新型综合能源基地，为全省能源高质量发展注入了强劲的信心和发展的动力。两年多来，省委、省政府高位推动、周密部署，充分发挥我省能源比较优势，把新型综合能源基地作为全省“六大产业基地”之一来抓，全省能源高质量发展开启新征程，新型综合能源基地建设初见成效，多能互补、多业并进、多元发展的能源产业新格局加快构筑。预计2024年，新型综合能源基地可实现产值2500亿元以上，占六大产业基地总产值的30%左右，能源产业发展势头良好，能源保障供应稳定可靠。具体表现在以下几个方面：
一、煤炭产业结构战略性调整成效凸显
煤炭矿区规划修编取得了积极进展。省级矿区规划有序推进，黔西矿区等首批国家级矿区规划技术方案获得国家能源局认可。煤炭产能产量持续提升，先后建成渝南、鑫达、黄家山等露天煤矿，截至2024年11月底，全省生产煤矿设计产能达2.1亿吨，比2021年底提升4345万吨。2023年，全省调度原煤产量1.53亿吨；今年，调度原煤日产量最高突破了52万吨，预计全年累计调度原煤产量将超过1.65亿吨。生产煤矿中设计产能90万吨/年以上的煤矿达69处、产能1.07亿吨/年，数量和产能占比分别为21.3%和50.2%，较2021年底数量增加了24处，产能增加了0.37亿吨/年，数量占比和产能占比分别提升了5个百分点和8个百分点。
二、新型电力系统建设提速
全省“风、光、水、火、储”多能互补格局持续巩固。新建煤电项目加速推进，新光电厂建成并网发电，普定电厂1号机组投入商业运行。贵阳、黔南抽水蓄能电站开工建设。新能源装机规模保持增长，2023年全省新能源新增装机400万千瓦、今年预计新增450万千瓦。其中，2023年建成195万千瓦的新型储能，开创了全国新型储能批次项目建设规模、建设进度、并网速度四个全国第一，今年又将新增100万千瓦。截至11月底，全省电力总装机规模已达9194万千瓦，其中，火电3999万千瓦，水电2298万千瓦，风电光伏2686万千瓦，新型储能装机211万千瓦；火电装机占比降至44%以下，全省以水电、风电、光伏为代表的新能源装机占比已超56%。贵州能源转型初步实现从“煤海”到“绿海”。
三、非常规天然气持续增储上产
2024年，完成全国首个地方企业页岩气开发项目备案，预计全年煤层气产量4500万立方米、页岩气产量将达3.35亿立方米，比2021年分别增长40.05%和295.64%。2022年以来，全省新增自建储气能力0.52亿立方米，预计全年储气能力将达1.62亿立方米，超额完成国家下达任务。今年1—11月，推动建成阿拉至万山天然气管道、黄板至松桃天然气管道，新增敷设天然气管道达226公里，超额完成本年度120公里的目标任务。全省天然气管道里程达4013公里，实现铜仁城区、松桃等地通管道天然气，长输管道覆盖62个县区。
四、电力保障供应有力有效
2022年以来，我们积极应对天然来水持续偏枯、用能需求保持增长等困难挑战，电力保障供应总体平稳有序。全省全口径发电量逐年提升，从2022年的2365亿千瓦时增加到2023年的2403.7亿千瓦时，2024年预计将达2500亿千瓦时以上。
五、油气保障供应平稳有序
全省天然气消费量持续增长，2022年为23.53亿立方米、2023年为24.92亿立方米、2024年预计将超过30亿立方米，天然气总体供应平稳；成品油销售量2022年为676.88万吨、2023年为818.36万吨、2024年预计和2023年相当，成品油保持稳定敞量供应。
下一步，我们将认真落实党中央、国务院和省委省政府关于能源工作的决策部署，全面深化能源领域改革，加快推动新型能源体系构建，持续保持新型综合能源基地建设良好势头，为中国式现代化贵州实践不断夯实能源基础。
我就介绍这些，希望各位媒体朋友一如既往关心支持贵州能源改革发展工作。
谢谢大家！
省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静：
下面请记者朋友们提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。
新华网记者：
今年初，全省“富矿精开”推进大会提出，要立足资源比较优势，着力把能源产业打造成为战略性支柱产业，能否介绍下相关工作推进情况？
省能源局煤炭处处长敖晋：
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谢谢您的提问。贵州能源资源禀赋以煤为主，是南方最大的煤炭资源省，我们推进“富矿精开”，重点是围绕煤及煤层气、页岩气，落实“精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿”，打造西南地区煤炭保供中心。
一是协力推进“精确探矿”。聚焦推动各类规划与矿产资源勘查开发利用相协调，切实加强煤炭资源规划与管控，留足找矿和开发空间。积极配合省自然资源等部门强化基础地质勘探，重点在“毕水兴”（毕节、六盘水、兴义）地区实施一批煤炭找矿重点项目。同时，加大煤层气、页岩气勘探开发力度，今年1-11月，新增煤层气探矿权3个、页岩气采矿权1个，截至11月底，累计部署381口煤层气井（不含参数井）、提交探明储量315亿立方米，累计部署101口页岩气井（不含参数井）、提交探明储量380.8亿立方米。
二是积极引导“精准配矿”。按照市场化方式，积极引导资源聚集，提高资源配置效率和资源要素保障水平，会同自然资源部门推动矿产资源管理改革，进一步规范矿业权出让，落实“价+率”矿业权出让收益征收方式。加强矿业权储备，提高资源配置效率和资源要素保障水平。引导资源聚集，科学合理配置零星资源，支持不同主体之间整合为同一主体、支持优化调整矿界划分。强化矿业权出让合同刚性约束，增强政府对资源的管控力度。
三是多措并举“精细开矿”。以推动煤炭矿区总体规划修编为抓手，不断优化全省煤炭开发布局，项目化、清单化实施煤矿“六个一批”（新建、技改、提升、整合、盘活、淘汰）分类处置，产能产量加速释放，规模化、智能化水平加快提升，生产煤矿平均单矿规模由2021年底的58万吨/年提升到目前的66万吨/年；2022年以来，新增建成智能化采掘工作面69个、智能煤矿12处。同时，加强煤矿安全生产标准化建设，狠抓煤矿采掘接替管理，强化从业人员培训，夯实精细开矿基础。
四是主动服务“精深用矿”。全面部署落实煤炭清洁高效利用工作，推进煤炭分质分级利用，加大科研创新和科技成果转化，智能化升级改造落后洗选设施，推动建成盘北长能低热值煤全资源化循环综合利用项目，全省洗煤厂洗选能力提升到2.5亿吨/年左右。加快现役煤电机组“三改联动”及超低排放改造，今年全年推进改造煤电机组26台，装机1353万千瓦。其中，进行超低排放改造机组8台，装机306万千瓦，已完工7台，装机246万千瓦；进行灵活性改造机组10台，装机594万千瓦，已完工9台，装机534万千瓦；进行节能改造机组14台，装机771万千瓦，已完工13台，装机711万千瓦。支持现代煤化工等产业发展，促进冶金焦及焦化副产品精深加工，助力煤焦化一体化产业集聚区建设，推动煤炭由燃料向燃料与原料耦合转变。
我就回答这些，谢谢！
人民网记者：
我们知道，构建新型电力系统是新型综合能源基地的重要内容，请介绍下目前贵州新型电力系统建设情况如何？下一步有哪些建设重点？
省能源局电力处副处长李海波：
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谢谢您的提问。构建新型电力系统是复杂的系统性工程，各发展阶段侧重点不同，必须兼顾当前和长远，围绕“清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能”二十字方针，一体推进水火风光储发展，保障全省电力供应安全。我们重点抓好三方面工作：
一是优化电源装机结构。大力推动风电、光伏等新能源集中式发展，结合乡村振兴战略有序推动“千乡万村驭风行动”和“千乡万村沐光行动”，截至11月底，风光新能源装机达2686万千瓦。加快推动贵阳、黔南抽水蓄能项目建设，推动坪上抽水蓄能项目核准，以上项目建成后将增加420万千瓦电力负荷调节能力。电源装机结构进一步优化，清洁能源装机占比达58%。
二是加快保障电源建设。认真落实国家关于煤炭与煤电、煤电与新能源“两个联营”政策措施，推动煤炭、煤电、新能源建设联动发展，增强企业发展积极性。加快推动清洁先进煤电建设，新建项目均采用高效超超临界机组、单机容量60万千瓦以上，今年投运的新光电厂设计供电煤耗269.88克每千瓦时，较基准水平低15克每千瓦时。推动现役煤电机组开展节能降碳改造、灵活性改造、供热改造等“三改联动”。探索开展焦炉煤气、灰氢掺烧，降低供电煤耗和碳排放，提高锅炉稳燃性，助力煤电绿色低碳发展。
三是推动电网升级改造。围绕负荷中心和新能源富集区域，持续推进电网主网架工程建设，建成投运威赫电厂送出、水场输变电工程、仁义输变电等4个500千伏电网项目；规范新能源送出工程纳规流程，推动233个新能源配套送出工程项目纳规，保障主体与送出工程“同步规划、同步核准、同步建设、同步投运”。围绕西南区域电力枢纽打造，加快推动湘黔、渝黔电力互济工程和灵活转网工程建设，谋划开展西北清洁电力入黔工作研究。
下一步，我们将按照党中央、国务院关于规划建设新型电力系统的要求，加快打造西南区域电力枢纽，保障我省中长期电力需求和“西电东送”战略可持续实施。一是推进煤电绿色低碳发展，大力发展风光新能源，持续优化电力装机结构。二是优化完善电网主网架和配电网建设，加强电网运行调度能力建设，提高电网供需管理水平。三是支持电力系统技术创新，大力实施数据赋能建设，提升电力系统智慧化运行水平。
我就介绍这些，谢谢！
贵州广播电视台记者：
现在已经进入冬季，用电将迎来高峰期，请问贵州在电力保供上采取了什么举措？今年“迎峰度冬”情况如何？
省能源局经济运行协调处处长陈宗杰：
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谢谢您的提问。多年来，贵州遭遇严重干旱或汛期丰枯急转，极易导致电力供应紧张。今年以来，我们聚焦“保煤、保水”两大核心任务，优化完善运行调度、财政奖补等工作机制，努力固保供底板、补水电短板、锻火电长板，去冬今春和今年迎峰度夏，省内未拉闸限电，有力保障了全省经济社会发展和民生用电需求。
一是稳保供“基本盘”。贵州电靠贵州煤，贵州煤保贵州电。压紧压实地方政府属地责任；持续强化电煤中长期合同履约监管，对主观上不履约或履约不力的煤矿，纳入“黑名单”进行综合监管。据调度，全年电煤中长期合同履约率长期保持在90%以上，履约情况历年最好。
二是补水电“短板”。贵州保水与保煤同等重要。我们完善水电运行联合调度机制，制定水电枯水预警分级制度和响应措施；争取水利部长江委员会、珠江委员会支持，进一步优化主要流域生态流量保障方式，促进水电蓄能“丰存枯用”。据调度，截至11月底，全网水电蓄能87亿千瓦时，预计年底蓄能保持在70亿千瓦时左右。
三是锻火电“长板”。贵州火电是电力保供的主力军和定盘星。我们优化煤电要素保供奖补政策，启动实施顶峰发电奖补，激励电厂主动顶峰出力；落实日常存煤+季节存煤措施，细化分解汛期季节存煤任务，促进电厂存煤稳步提升，今年冬季电厂存煤首次突破1200万吨。
通过采取以上措施，目前贵州电网水电蓄能和电厂存煤均处于历史同期较高水平，电力保供形势总体可控。初步预计，今冬明春全网发电能力可达到3650万千瓦，最大发电需求约3500万千瓦，省内电力供应安全充裕，迎峰度冬不会拉闸限电，可有力保障人民群众温暖过冬、祥和过节。
我就回答这些，谢谢！
中国企业报记者：
安全是发展的前提，能源领域的安全生产尤为重要也广受社会关注，请问贵州在确保能源生产安全方面采取了哪些措施？
省能源局能源安全监督管理处副处长陶笑：
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谢谢您的提问。我们以煤矿安全生产、油气长输管道和电力基础设施管护为重点，坚持把安全生产治本攻坚三年行动作为当前和今后一个时期安全生产工作的主线和总抓手，全力推动高质量发展和高水平安全良性互动，不断夯实全省能源安全生产基础。今年以来，全省煤矿安全生产形势总体平稳，油气长输管道和电力基础设施安全稳定运行。
首先，我们始终把煤矿安全生产作为重中之重。
一是深入开展治本攻坚三年行动。按照国家和省关于煤矿治本攻坚三年行动有关工作部署，印发《贵州省煤矿安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，围绕矿山安全生产“八条硬措施”，自2024起到2026年，从煤矿从业人员能力素质提升、煤炭产业结构战略调整、煤矿重大灾害治理等8个方面27项重点工作任务开展治本攻坚。目前，相关工作正在有序推进。
二是完善煤矿安全制度机制。起草印发《贵州省煤矿事故应急预案》，会同省有关部门联合制定《进一步加强煤矿安全监管工作的意见》《关于切实加强矿山安全和重点时段安全管控的通知》等文件，按照监管重心下沉原则，分片成立了煤矿安全监管工作组，进一步完善了分级分类监管、信息化执法、重点工程和时段管控等制度机制，指导煤矿安全生产。
三是严格煤矿监管执法。全省煤矿安全监管部门始终保持煤矿“打非治违”高压态势，采取明查暗访、突击夜查等方式，查处煤矿非法违法案件1954件次。利用煤矿安全风险监测预警系统、电子封条等信息化手段开展重大风险分析研判，推送风险预警短信4435条，煤矿安全监管工作进一步加强。
四是强化重大灾害治理。组织全省煤矿全面开展“一矿一策、一面一策”瓦斯综合治理，强化低值瓦斯预警处置。截至11月底，全省煤矿瓦斯高值超限（CH4≥3%）报警71次、同比减少34.26%。在其他灾害方面，组织开展顶板管理治本攻坚三年行动和非阻燃设备、材料排查工作，加强灾害治理。
五是夯实煤矿安全基础。将每月24日规定为“双全日”【指矿山企业每月24日全面排查系统隐患、全员查“三违”反“三违”】，组织煤矿全员“查三违、反三违”。推动煤矿企业投入4101万元，建成重大灾害风险防控建设项目66个，获国家补助资金1605万元。
同时，合力增强油气长输管道和电力基础设施管护能力。一是油气长输管道方面。强化运营项目安全管理、项目工程建设质量和施工安全管理，组织开展天然气长输管道与公路铁路交叉工程专项检查、油气长输管道安全保护专项检查，开展在建天然气管道项目现场全覆盖检查，持续推进高后果区标准化管理，确保油气管道安全运行。二是电力基础设施方面。配合开展年度电力建设施工安全和质量专项检查，加强水电站大坝、电网、充电基础设施等安全管理，定期组织开展“双随机一公开”质量监督检查，强化电力重点部位安全管控和防范。组织开展储能电站电池舱火灾事故应急演练，举行新能源行业自然灾害综合应急演练，提升新型储能应急能力。
我就回答这些，谢谢！
中新社记者：
党的二十届三中全会提出“深化能源管理体制改革”等工作部署，请问贵州能源领域深化改革有哪些重点措施？
省能源局副局长、新闻发言人刘晓阳：
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首先感谢您的提问。能源是经济社会发展的重要物质基础和动力源泉，攸关国计民生和国家安全。党的二十届三中全会对“加快规划新型能源体系，深化能源领域改革”进行全面擘画，省委十三届五次全会将全景图细化为施工图，为我们提供能源改革工作的遵循。能源改革成效关系到中国式现代化建设进程。我们将深入贯彻落实党两个全会的部署要求，坚持以高质量发展统领全局，不断增强新型综合能源基地动力活力，重点从四个方面稳步推进并不断深化我省能源领域体制改革。
一是健全能源清洁高效利用机制。主要工作包括：持续推进煤炭产业结构战略性调整，持续优化煤炭产业开发布局，加快煤矿“六个一批”分类处置，推进规模化、智能化发展，提升煤炭产业集中度。围绕推动煤炭行业“储、装、运、卸”清洁化管理，加大煤炭洗选能力建设，提升洗选加工定制化水平，优化煤炭储运网络，提升煤炭储运清洁化水平，着力推动重点行业多元高效利用，提高煤炭分质分级利用水平，有序开展煤矸石综合利用示范项目建设，提高煤矸石综合利用效率。同时，加大煤层气、页岩气勘探开发利用力度，推进产能建设和产量释放，提高非常规天然气清洁利用水平。
二是持续推进新型电力系统构建。主要工作包括：健全调节性资源和输电通道等衔接协同机制，加快推进风光水火储和源网荷储一体化项目建设，推动电网结构升级，开展贵州电网未来形态走向和目标网架构建研究，提升电网资源配置调节能力。建立健全多能源互补、跨省际互济、全年度调度的机制，加快清洁电力入黔研究，推动省间电力余缺互济，优化“黔电送粤”动态调整机制，建设西南区域电力枢纽。
三是完善新能源消纳和调控政策措施。主要工作包括：有序推进新能源资源开发，科学合理安排集中式、分散式（分布式）新能源开发布局、投产时序和消纳方向。合理配置新型储能年度规划建设规模，提升新能源消纳能力。加快推进新能源配套电网项目建设，强化新能源与配套电网建设协同。因地制宜推动新能源微电网、可再生能源局域网建设。
四是优化天然气管网运行调度机制。主要工作包括：加快全省天然气管网“一张网”建设，进一步完善天然气产供储销体系政策措施。实施气源建设工程、加快非常规天然气勘探开发利用；实施基础设施建设工程、推进天然气管道和储气设施建设。同时大力加强天然气管网设施运行调度管理。支持优强企业以市场化方式推进存量天然气输气管道整合，探索通过物理联通、商务合作、调度组网等模式，实现“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理、统一运价”的目标。
我就回答这些，谢谢！
省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静：：
今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省能源局作进一步采访。
今天的新闻发布会到此结束，再次感谢五位发布人，也谢谢各位记者朋友，再见！
