燃气计量要算“明白账”

近日，河南省发布《河南省燃气管理条例（草案）》（以下简称《条例》），四川省成都市发布《成都市燃气经营企业“一业一册”合规经营指南》（以下简称《指南》），对燃气工程安装领域公平竞争和明确计量服务要求进行强调并提出要求和指引。

“燃气计量事关燃气企业和用户的切身利益，容不得马虎。从全国范围看，继此前燃气计量风波后，河南和成都走在前面，均对计量服务提出新要求，全国其他地区也在有序推进中。在相关政策文件引导下，全面整改与优化工作是关键，有助于进一步提升城镇燃气服务水平。”阳光时代律师事务所高级合伙人、油气事业部负责人陈新松日前告诉《中国能源报》记者。

在上述两份政策文件中，计量、服务等相关关键词出现了各达30余次，体现出对燃气计量和服务的重视。

在用户计量服务方面，《条例》要求燃气经营企业应按照核准的燃气价格、燃气计量装置的记录向燃气用户收取燃气使用费。燃气计量装置应当符合国家规定标准，并依法进行检定。燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自收到查询申请之日起三个工作日内予以答复。

成都市对经营主体合规、供气保障合规、安全生产合规、经营服务合规四个层面对燃气经营企业作出指引。此前，《成都市管道燃气经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》就燃气企业计量和抄表服务进行了重点规范，此次《指南》在经营服务合规中也重点强调了燃气计量表具和抄表的合规，明确提出“因燃气计量表或远传系统故障、错计、暂计气量等导致燃气费用出现偏差时，按照有利于燃气用户的原则处理偏差或错误的计量计费”。

除河南省和成都市出台相关约束和指引文件外，各地对燃气计量工作也十分重视，不断提升燃气企业服务水平。

例如，湖北武汉江北中燃积极协调流量计厂家开展流量计送检检定工作，成立专班流量计检定小组，在不影响用户正常用气的前提下，利用周末进行拆除及时送检，为企业正常运营提供技术保障；山东泰山燃气加强计量管理，坚持为民服务；内蒙古包头市市场监管局组织市县两级计量科、检验检测中心对全市5家燃气企业进行计量行政约谈。

“为提升我们的燃气服务水平，城镇燃气计量工作确实要注重工作质量，要对常见燃气计量误差问题进行探索，以更好地解决燃气计量误差这一问题。”河南某燃气企业人士向《中国能源报》记者表示。

燃气计量仪表是燃气企业和用户贸易结算的法定依据，企业在实际运营管理期间，燃气计量工作占比较大。解决燃气误差问题能够有效提升燃气计量工作精准性，从而为后续燃气服务工作质量提升奠定基础。只有确保燃气计量的准确性，才能确保燃气企业在运营过程中获取到良好的经济效益。

据了解，燃气公司过去对计量仪表的管理为局部分散管理，每个环节“各自为政”，没有进行系统串联，随着用户数量增多，计量仪表管理容易出现偷盗气、故障表、计量纠纷以及安全问题，表具无法进行有效追溯，采购、检定和运维等不同环节数据不能互相提取和分析。

业内人士表示，燃气计量是燃气企业计量与运营管理中一项重要内容，要采取合理措施对计量方式进行适当改进，完善计量管理体系，最大程度降低燃气计量误差，为燃气企业发展提供支持。

“一般引起燃气计量争议的有计量器具和计量数据采集两方面原因。除科学选择计量方式、有序迭代更新计量器具外，抄表收费是燃气交易的‘最后一环’。这个过程不仅要准确，还要与用户良性沟通，这关乎供需双方利益。但有时，燃气企业将万不得已的‘估表’当成常态化手段，违背抄表准确及时的要求，长期累积造成用户误会。”上述燃气企业人士说。

“在智能化技术应用的当下，物联网燃气表正在不断普及，但应用智能化设备非一劳永逸，与客户进行更高效频繁的沟通和互动十分必要，要对看得见、看不见的问题进行有效沟通。”陈新松表示。

“燃气表属于强制检定计量器具，涉及权威第三方检测机构，一般不会误差太大，但计量争议有时难以避免，比如一些新燃气表因为设备新，显得更‘机灵’，但其实并没有人为设置让其走得更快。要不就是抄表不及时日积月累或估表，让数值越来越不准确。”上述河南燃气企业人士坦言。

有业内人士指出，上述问题都可以通过加强管理来防范和减少争议。燃气经营企业应严格遵守计量法律法规，坚持公平公正，诚信计量，建立健全计量管理制度，加强对计量器具的管理，及时准确查抄气量。

上述燃气企业人士也指出，应当建立内部检定标准流程，严格执行国家的表具检定要求，避免计量偏差，减少表具的供销差销售成本。

从服务角度来讲，城镇燃气计量误差的存在影响着城镇燃气建设，甚至会影响后续售后服务工作。影响城镇燃气计量误差的因素具有多样性，在改进过程中要根据特定因素进行全面的整改与优化。

陈新松也表示，企业应提升服务能力和水平，更要重视并尊重用户的知情权，为用户答疑解惑也是服务工作的一部分，同时要根据用户诉求进行全面的整改与优化，这是提升城镇燃气服务水平的关键。