各县（市）人民政府，州政府各部门、各直属机构：
经州人民政府同意，现将《黔东南州城镇燃气和天然气基础设施建设实施方案（2024—2027年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
黔东南州人民政府办公室
2024年8月29日
（此件公开发布）
黔东南州城镇燃气和天然气基础设施建设实施方案（2024—2027年）
为深入贯彻落实《贵州省城镇燃气和天然气基础设施建设攻坚行动方案（2024—2027年）》（黔府办发〔2024〕8号）精神，加快全州城镇燃气和天然气基础设施建设，强化行业管理，提升安全水平，结合我州实际，制定本实施方案。
一、总体目标
统筹推进城镇燃气和天然气基础设施建设，提升管道燃气普及水平，强化行业安全监管，加快融入全省天然气“一张网”，构建安全、稳定、绿色、高效的天然气供应保障体系。到2025年，县（市）城区及工业园区全部接通管道天然气；2027年，重点乡镇、重点景区实现管道天然气全覆盖；推进16个县（市）高层建筑燃气管道建设，全州城镇管道燃气普及率提高到60％以上，凯里市中心城区管道燃气普及率提高到90％以上，其他县中心城区管道燃气普及率提高到50％以上，争取燃气管道向有条件的部分重点村寨延伸。
二、重点工作任务
（一）推进天然气基础设施建设，实施天然气输气管网建设工程。加快推进天然气长输管道建设，2024年开工建设黎平至从江（洛香）、福泉至炉山天然气管道项目，建成投运凯里至丹寨、从江（洛香）至榕江天然气管道项目；2025年建成凯里至黄平、黎平至从江（洛香）、福泉至炉山天然气管道项目；2026年开工建设三都至丹寨天然气管道项目，力争2027年建成投运。完成天然气长输管道建设133.7公里，实现天然气多气源供应保障。（责任单位：州发展改革委、州能源集团，相关县〔市〕人民政府）
（二）推进城镇燃气基础设施建设，实施城镇燃气管网建设工程。加快城镇燃气管网项目建设，推进老旧管网更新改造，城镇燃气管网向尚未接通管道天然气的10个县城区、7个园区延伸，推进16个县（市）高层建筑燃气管道建设，完成城镇燃气管网建设改造374公里。其中，2024年城镇管网新建94公里，2025年底前全州县（市）城区、工业园区和西江、镇远等重点景区全部接通管道天然气，争取燃气管道向有条件的部分重点村寨延伸。（责任单位：州住房城乡建设局、州发展改革委、州工业和信息化局、州能源集团，各县〔市〕人民政府）
（三）加快应急调峰储备设施建设，实施天然气储备能力保障工程。构建天然气应急储备保障体系，2026年底前开工建设凯里（麻江）储气调峰站，2027年底前开工建设东部片区（岑巩）储气调峰站、南部片区（从江洛贯）储气调峰站，实现全州储气能力4300万立方米的目标，县级以上地方人民政府满足本行政区域日均5天以上需求量、城镇燃气企业满足不低于其年用气量5％的储气能力。（责任单位：州发展改革委、州住房城乡建设局、州能源集团，相关县〔市〕人民政府）
（四）推进与能源企业合作，实施能源基础设施建设攻坚工程。推进与能源企业合作，整合资源加快完善天然气管道建设，构建多气源保供体系；加快推进全州城镇燃气管网建设，推进高层建筑、老旧小区燃气管道延伸覆盖，全面实施天然气基础设施补短板工程，加快融入全省天然气“一张网”，不断提升天然气保供能力和管理水平，力争2027年完成融入省网工作。（责任单位：州发展改革委、州住房城乡建设局、州国资委、州能源集团，各县〔市〕人民政府）
（五）健全完善燃气行业监管体系，实施安全管理服务提升工程。严格城镇燃气经营许可准入条件，规范事中事后监管，对安全生产管理达不到要求的企业，禁止进入或及时清出市场。以市场化方式推动城镇燃气经营企业专业化整合，采取企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种形式，依法依规推动城镇燃气经营企业整合，实现高质量发展。按照“互联网＋监管”要求，充分运用大数据、云计算等新技术，推动数据采集与监视控制系统普及化；扎实开展城镇燃气管道“带病运行”专项治理，巩固提升城镇燃气全链条风险隐患集中整治成效，夯实燃气安全基础，提高安全管理水平。到2027年，燃气企业建立健全信息化管理系统，形成燃气安全共管、信息共享、上下联动的工作格局。（责任单位：州住房城乡建设局、州发展改革委、州市场监管局、州大数据局、州能源集团，各县〔市〕人民政府）
（六）推进非常规天然气勘探开发，实施气源建设提升工程。实施页岩气“富矿精开”，积极推动岑巩页岩气勘探开发；加快推进丹寨县页岩气勘查，探索探采一体化方式，力争2027年实现页岩气试采。（责任部门：州自然资源局、州发展改革委、相关县〔市〕人民政府）
三、工作措施
（一）加快完善天然气管道建设，积极融入全省天然气“一张网”。加强统筹规划，通过合作融资等方式，加快完成“县县通”天然气长输管道及附属设施建设并投运；加强调度会商，推动贵州天然气管网公司及时开工建设福泉至炉山天然气管道；加快谋划对接三都至丹寨天然气长输管道项目，及时启动项目前期手续办理，做好项目建设管理服务，推动完善天然气管道网络，融入全省天然气“一张网”。（责任单位：州发展改革委、州能源集团，各县〔市〕人民政府）
（二）实施城镇管网建设和行业治理，推动城镇燃气健康安全发展。围绕2025年底前全州城区、工业园区和西江、镇远景区接通管道天然气的目标，督促企业加快城镇燃气管网建设改造，加强施工管理监督，做好项目建设协调服务，统筹推进城镇燃气管道建设。研究制定加强燃气经营管理、规范企业经营行为的具体办法，建立市场退出机制，对合同履约情况差、供应保障能力不足、安全生产管理能力不达标的城镇燃气特许经营主体，依法依规予以清退。支持有能力的城镇燃气经营企业采取收购、控股等方式整合“小散弱”经营主体，形成部门管理高效，企业运行规范的行业秩序。实施城镇燃气安全生命线工程建设，严格落实燃气设施运维管理安全措施，严厉打击危害燃气安全的违法违规行为，逐步提升智能化监测和风险管控能力。（责任单位：州住房城乡建设局、州国资委、州司法局、州能源集团，各县〔市〕人民政府）
（三）积极推动能源企业合作，加快城镇燃气和天然气基础设施建设。加快推进与贵州能源集团等企业的战略合作，建立合作协调机制，合作推进“县县通”、凯里至铜仁支线管道、福泉至炉山、三都至丹寨天然气长输管道融入全省“一张网”。按照市场化方式依法依规整合全州城镇燃气资源，有序推进城镇燃气管网建设改造。通过合作向银行融资等方式谋划建设应急调峰储气设施，全面提升燃气保供能力和运行管理水平。支持有实力的企业合作开发页岩气资源，力争“探转采”取得突破。（责任单位：州发展改革委、州住房城乡建设局、州国资委、州能源集团，各县〔市〕人民政府）
（四）加快项目手续办理，强化土地要素保障。深化“放管服”改革，精简优化燃气项目建设前置要件，强化统筹安排，推行联合审批，缩短办理周期，做好与国土空间规划衔接，用好用足国家政策，合理使用土地指标，保障燃气基础设施建设用地需求。（责任单位：州发展改革委、州自然资源局、州住房城乡建设局、州生态环境局、州林业局，各县〔市〕人民政府）
（五）用好财税金融政策，强化资金要素保障。加强项目谋划，积极争取中央及省级预算内投资、超长期特别国债、城乡建设发展专项资金、“四化”等产业基金等资金支持城镇燃气和天然气基础设施项目建设。鼓励融资担保机构加强融资增信支持，引导金融机构加大信贷支持力度，落实相关减税降费政策，多渠道保障城镇燃气和天然气基础设施建设资金。（责任单位：州财政局、州发展改革委、州住房城乡建设局、州国资委、人行黔东南州分行、州税务局）
（六）健全天然气价格监测体系，加强城镇燃气价格监管。全面落实天然气价格上下游联动机制，加强城镇燃气价格监管，严谨科学制定城镇燃气销售价格，建立健全天然气价格监测体系，强化预警分析，定期向社会发布监测信息；同时，积极争取签订天然气购销合同，促进天然气量足价优。（责任单位：州发展改革委、州市场监管局，各县〔市〕人民政府）
四、工作要求
（一）加强组织领导，有序推进工作。建立州城镇燃气和天然气基础设施建设工作专班，定期召开调度推进会议，协调解决建设方案推进出现的问题和困难。各部门和县（市）要细化落实各项目标任务，确保按期全面完成。（责任单位：州住房城乡建设局、州发展改革委、州有关部门单位，各县〔市〕人民政府）
（二）加强督导检查，压实工作责任。州住房城乡建设局、州发展改革委要定期对各县（市）、各有关部门工作任务落实情况开展督导检查，推动各项措施落地见效，压实全链条工作责任，重大问题事项及时向州人民政府报告。（责任单位：州住房城乡建设局、州发展改革委）
（三）加强安全监管，防范安全风险。加强城镇燃气和天然气管道安全管理，健全安全监管体系，严防第三方施工破坏，强化管道保护和安全用气宣传，构建各方积极参与、安全稳定的能源运行格局。
