安全稳定、经济高效、清洁低碳是能源高质量发展的目标方向。我国是能源生产和消费大国，实现这一目标，面临一些困难挑战，主要体现在三个方面：
一是能源需求压力巨大，我国人均能源消费量仅为G7国家平均水平的一半左右，人均生活用电量不到美国的1/4，今后一个时期能源消费还将保持刚性增长，保障能源安全可靠供应，特别是迎峰度夏、度冬等时段的用能需求，面临较大压力；二是清洁能源供给制约较多，新能源快速发展面临用地等要素保障压力，电力系统承载力有待提升，灵活调节能力需求进一步增加，全社会用能成本面临上涨压力；三是消费侧低碳转型任务艰巨，当前我国钢铁、有色、石化、化工、建材等行业仍有超过10%的产能能效低于基准水平，全社会节能挖潜亟待强化，终端用能清洁化低碳化水平有待提升。
应对这些困难挑战，做好安全稳定、经济高效、清洁低碳三者的统筹平衡，需要坚持系统观念，加快建设新型能源体系，这也是今后一段时期能源工作的核心任务，重点抓好三方面工作。
一是加强能源高质量发展统筹谋划，深入分析能源供需变化、能源转型发展的新趋势，系统谋划“十五五”新型能源体系建设的思路和阶段性目标任务。
二是加强能源科技创新，突出问题导向和需求导向，加快推动先进技术研发和转化应用，使科技创新成为能源转型变革的核心驱动力。
三是深化体制机制创新，深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚持市场化改革方向，纵深推进电力、油气等领域改革，加快建立适应新型能源体系的政策机制，进一步激发各类主体活力动力，形成建设新型能源体系的更大合力。
