本文核心数据：国家层面天然气行业政策汇总 ; 地方层面天然气行业政策汇总 ; 国家层面天然气行业发展目标解读
1、政策历程图
自 " 六五 " 规划起，中国天然气行业便被作为国家战略性行业纳入中国国民经济规划中。在 " 六五 "-" 九五 " 期间，中国天然气行业政策强调以四川地区为重点，加强天然气的勘探和开发 ;" 十五 "- " 十一五 " 时期，天然气政策开始强调要引进国外天然气，扩大境外合作开发。
自 " 十二五 " 规划起，中国天然气政策开始将天然气基础设施建设作为发展重点，" 十四五 " 规划提出，要加快建设天然气主干管道，完善油气互联互通网络 ; 夯实国内产量基础，保持原油和天然气稳产增产，做好煤制油气战略基地规划布局和管控。
——国家层面天然气行业政策汇总
近年国家出台多项政策推动我国天然气市场整体持续发展，主要涉及我国能源结构改革、天然气市场化改革、天然气储备设施建设等方面。政策类型主要是以支持类、规划类和规范类为主。其中，支持类的政策较多，主要是从环保的角度，对天然气这一清洁能源的发展予以人才、技术、基础设施等政策支持 ; 规划类主要是对天然气的产量、消费量、在能源消费结构中的比重及基础设施建设进行规划，期望提高天然气的产量和消费水平，优化我国的能源结构 ; 规范类主要是从采气用气安全、市场化改革下天然气价格、技术标准等问题进行规范。
2023 年 3 月 22 日，国家能源局印发《加快油气勘探开发与新能源融合发展行动方案 ( 2023-2025 年 ) 》 ( 下称《法案》 ) ，旨在推进油气勘探开发与新能源融合发展。《行动方案》提出，大力推动油气勘探开发与新能源融合发展，积极扩大油气企业开发利用绿电规模。到 2025 年，通过低成本绿电支撑减氧空气驱、二氧化碳驱、稠油热采电加热辅助等三次采油方式累计增产原油 200 万吨以上 ; 加快开发利用地热、风能和太阳能资源，积极推进环境友好、节能减排、多能融合的油气生产体系，努力打造 " 低碳 "" 零碳 " 油气田。
2022 年 1 月，国家发改委、国家能源局出台了《" 十四五 " 现代能源体系规划》。在天然气方面，该《规划》的重点是提升天然气储备和供应能力，着眼于能源安全。以下是《" 十四五 " 现代能源体系规划》里跟天然气有关内容：
在发展目标方面，规划提出到 2025 年，国内天然气年产量达到 2300 亿立方米以上 ; 全国集约布局的储气能力达到 550 亿 -600 亿立方米，占天然气消费量的比重约 13%; 全国油气管网规模达到 21 万公里左右。
在重点建设内容方面，规划主要强调天然气管道、储气库、LNG 接收站等基础设施建设，以及天然气交易平台的建设。同时，还要稳步推进天然气价格市场化改革，重点发展天然气水合物、生物天然气等新兴领域，并健全能源相关的法律法规体系。
——重点省市天然气行业政策汇总
" 十四五 " 期间，江苏、安徽、浙江、四川、陕西等多个省市均在相关规划中提出天然气产业发展目标，例如江苏省在《江苏省 " 十四五 " 生态环境保护规划》中提出到 2025 年，天然气消费量占能源消费比重达到 14% 以上 ;《浙江省煤炭石油天然气发展 " 十四五 " 规划》中提出 2025 年，全省天然气消费量 315 亿立方米，在一次能源消费结构中的占比提高至 12.98%，全省城乡居民天然气气化率达到 40% 以上，LNG 接收能力达到 3000 万吨以上 ( 其中自贸试验区接收能力达到 2300 万吨以上 ) ，储气能力达到 18.4 亿立方米以上。
未来，随着重点省市不断发力，我国天然气基础设施建设将逐步落地，形成一体化的管网系统，市场将稳步扩产，逐步满足日益增长的巨大需求。
