印度目前是全球主要煤炭消费国和温室气体排放国，尽管印度政府已承诺要实现净零排放并逐步减少煤炭使用，但印度本土煤炭产量近年来却“逆势”激增，在清洁能源装机增长不及预期的情况下，印度气候承诺或成为“空谈”。
■■ “逆势”推动煤炭商业开采
综合多家外媒报道，印度此次招标拍卖最终成交的煤矿项目分布在中央邦、西孟加拉邦等五个地区，其中有5个项目都集中在中央邦，该地区也是印度主要煤炭产地，累计煤炭储量可达13亿吨。
印度政府公开声明称，自首次允许煤矿商业化拍卖以来，印度已经拍卖了104座煤矿项目，如果所有项目都能投入生产，印度本土煤炭产量每年有望增长2.26亿吨。
据了解，此前，印度煤炭产业主要由印度国有的煤炭公司等大型能源企业主导，同时也有部分自有矿产的工业或电力公司选择投资煤炭。缺乏活力的煤炭市场远无法满足能源系统需求，在此情况下，为缓解本土用电紧张以及降低依赖进口煤炭，印度在2020年首次开启煤矿项目商业化拍卖，在全球各国积极推行能源转型的当下，“逆势”推动私人资本进入煤炭领域。
随后几年，印度商业煤矿产量快速增长。数据显示，在截至今年2月底的2023—2024财年期间，印度非国有企业生产的煤炭总量达1.26亿吨，同比增长27.06%；同期内，印度煤炭生产总量约为8.8亿吨，同比涨幅约为12.14%。随着更多项目拍卖推进，路透社预测认为，2024年至2025年，印度私营煤矿产量同比涨幅甚至可能超过40%。
■■ 加码煤炭引发多方质疑
除刺激私营资本进入煤炭领域外，印度政府还在寻找更多煤矿资源，甚至从森林深处发掘煤炭。
据《金融时报》报道，去年底，印度政府提出将重振地下煤炭开采，表示将在2028年前将地下煤矿产能提高到当前的3倍以上。同时，印度政府还提出将加快环保审批，刺激更多外资进入。另外，印度政府还开放了多个森林深处的煤矿，在破坏生态环境的担忧和当地居民的反对声中仍执意生产煤炭。
近年来，印度煤炭产业宛如按下“加速键”，印度煤炭消费量及燃煤发电量也一路激增。国际能源署统计显示，2022年，印度煤炭产量达9.22亿吨，同比增长12%；2023年印度煤炭产量增幅也超过10%。
不仅如此，印度电力部门数据显示，2023年4月至12月，印度包括风光和核电在内的清洁能源发电量同比下降1.2%，而化石燃料发电量却增加9.9%。2024年，印度还将新增13.9吉瓦燃煤发电装机量，预计将创下近6年来的新高。
值得注意的是，早在2021年，印度政府就承诺到2070年实现净零排放，并提出到2030年将本土可再生能源发电占比提升至50%。但在印度理工学院研究人员罗希特·钱德拉看来，从短期甚至中期来看，印度根本没有降低煤炭用量的计划。
■■ 气候目标或落空
与不断“壮大”的煤炭产业相比，印度本土可再生能源产业表现黯淡，风光发电增长缓慢很可能让印度能源清洁转型成为“空谈”。
截至去年底，印度可再生能源累计装机量约为180吉瓦，其中约有一半为水力发电，远不能满足印度用电所需。而根据印度政府设定目标，印度需要在2030年完成500吉瓦可再生能源装机量建设。
美国媒体CNBC援引行业研究机构伍德麦肯兹分析师的话称，印度虽然在加紧建设水电项目以满足用电需求，但长时间延误、多变的降雨模式，以及漫长的准备期都拖慢了项目建设进度。
不仅如此，该分析师还指出，印度电网规模的储能设施成本很高，同时可再生能源产业链中断以及地缘冲突都对印度可再生能源发展造成不利影响，此外，印度电网基础设施缺失，风光发电项目常常无法并网。
清洁能源增长不及时的背景下，印度对煤炭的依赖不断加深。根据研究机构“气候风险地平线”统计，目前，印度有价值超过600亿美元的燃煤电厂正在建设，而印度政府还在推迟出台针对燃煤电厂排放的管理标准。
