7月24日,从国家发改委获悉,近期国家相关部门已出台税收优惠、煤层气利用财政补贴、鼓励煤层气发电上网和优惠电价等多项扶持政策,煤层气产业化前景看好。
煤层气是一种以吸附状态储存于煤层中的非常规天然气,也称“煤矿瓦斯”,其主要成分是甲烷,可用于发电、民用及汽车燃料、化工等领域,是一种热值高的洁净能源。
我国煤层气资源丰富,居世界第三位。据最新资源评价,我国埋深2000米以内煤层气地质资源量约36万亿立方米,可采资源量约10万亿立方米。据测算,目前全国煤炭开采、加工、运输过程中每年释放瓦斯约150亿至200亿立方米,经人工抽放的只有30亿立方米,而得到利用的更只有其中的1/3,煤层气抽采利用潜力巨大。
煤层气产业化开发具有众多现实意义。首先,近年来中国对国际能源市场依赖程度日渐加大,已成为石油、液化天然气的纯进口国。要保持经济持续快速增长,有必要开发新能源,取代原有的不合理能源结构。煤层气开发利用正是打破不合理能源结构的有效手段。第二,煤层气开发具有可观效益。现阶段国内外市场原油、天然气、煤炭等常规能源的价格不断攀升,而开发煤层气可以伴随煤矿开采先期工程进行,降低工程成本。第三,煤层气是煤矿事故的罪魁祸首,国内煤矿矿难70%至80%是由瓦斯爆炸引起。开发煤层气可以减少矿道内的瓦斯含量,有效预防事故发生,改善矿工工作条件。第四,煤层气的主要成分甲烷是主要温室气体,对大气臭氧层造成的破坏是二氧化碳的22倍,如对煤层气进行开发利用,其燃烧热值与天然气相当,且洁净、不产生废气。
2006年,我国将煤层气开发列入“十一五”能源发展规划,计划2010年开采保护层比例达到90%以上,煤矿瓦斯抽采率达到50%以上,瓦斯即煤层气抽采量达到100亿立方米;全国矿井瓦斯利用总量达到50亿立方米以上,利用率50%以上。煤层气产业化迎来极好的发展契机。
目前,我国煤层气利用已崭露头角。在国际合作项目中,铁法煤业集团与日本政府合作的煤层气回收与综合利用项目,在引进先进抽放技术与设备的基础上,显著提高了煤层气抽放率和抽放浓度。山西晋城无烟煤集团公司利用亚行、世界银行和日本协力银行贷款,将建设世界上最大的煤矿煤层气发电厂,总装机功率将达到12万千瓦小时。美国也将对我国煤层气开发项目进行资助。
为进一步促进煤层气开发利用,国家新近出台了一系列政策激励措施:对煤层气抽采企业增值税先征后退,税款由企业专项用于煤层气技术研究和扩大再生产,不征收企业所得税;煤层气抽采企业技术改造项目所需国产设备投资的40%可从上年新增的企业所得税中抵免;煤层气抽采企业技术开发费,在按规定实行100%扣除基础上,允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前加计扣除;对地面抽采煤层气暂不征收资源税;煤层气电厂不参与市场竞价,不承担电网调峰任务;煤层气电厂上网电价,比照生物质能发电项目上网电价执行(即每千瓦小时补贴0.25元);煤层气电厂自发自用部分实行每千瓦小时补贴0.20元的优惠政策;支持和鼓励煤炭矿业权人综合勘察开采煤层气资源。