近年来，全国各地发生了多起液化石油气爆炸事故，造成多人伤亡。瓶装液化石油气是城镇燃气的重要组成部分，具有极强的灵活性和机动性。然而，在瓶装液化气使用过程中如经常移动钢瓶或燃气灶具，造成连接管脱落导致液化石油气泄漏的风险也较相对固定的管道燃气更大。由于液化石油气的密度比空气大，一旦发生泄漏，易下沉积聚造成爆炸事故。同时，瓶装液化气需要经常更换气瓶，使用便捷性相对管道燃气而言较低。
根据《工作方案》，除2025年前纳入地块开发、房屋征收或“两旧一村”改造等城市更新计划的建筑外，到2025年底，黄浦、静安、徐汇、长宁、虹口、普陀、杨浦、浦东中环线以内地区（以下称“中心城区”）改造居民用户0.3万户（改造目标将根据实际用户数量做动态调整，下同），浦东中环线以外地区和宝山、嘉定、松江、青浦、奉贤、金山、崇明的城镇化地区（以下称“中心城区以外的城镇化地区”）改造居民用户2.6万户；中心城区和中心城区以外的城镇化地区非居民瓶装液化石油气用户实现“清零”（中心城区改造0.4万户，中心城区以外的城镇化地区改造2万户）；中心城区各类瓶装液化石油气供应站点实现功能转换。2025年，全面完成替代改造工作后，存量用户按照安全管理规定进入常态化管理。
在上述区域，此次替代改造对非居民用户，尤其是餐饮用户，原则上全部完成替代改造；上述区域的居民用户，在符合技术要求和保障民生的前提下，综合群众意愿等因素按照“能改则改”的原则进行替代改造。
替代改造后用户将使用哪些能源？替代改造用户所在区域有城镇天然气管网覆盖，且符合通达和使用管道天然气条件的，优先改造为管道天然气；经技术或经济论证确不符合管道天然气改造条件的，纳入“两旧一村”等改造计划进行房屋改造或改用电进行替代；短期内无法完成替代改造的，通过免费为用户更换液化石油气钢瓶调压器和燃具连接软管，加强安检和管理等方式，提高用户的用气安全性。
