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日前，国家能源局召开2023-2024年采暖季天然气保供专题会议（以下简称“保供专题会议”），要求油气央企继续带头保供稳价，坚持立足国内全力增储上产，确保储气库满库入冬、“全国一张网”安全稳定运行，千方百计保障采暖季天然气供应平稳。
冬供进入倒计时，今冬明春，国内天然气供需形势如何？与往年有何变化？是否有充足资源保障？
作为气源供应主力军，中国石油、中国石化、中国海油和国家管网集团正全力以赴，蓄足过冬“底气”。据上述企业相关负责人透露，根据预判，今冬明春全国天然气消费将呈恢复式增长态势，全年及采暖季天然气供需形势总体平稳。
中海石油气电集团有限责任公司资源与市场部副总经理王欣表示，今年冬季大概率为暖冬，天然气供应相对宽松，出现大范围、持续性供气紧张的可能性较低，但也要谨防特殊因素导致的阶段性用气偏紧情况。
■■需求增长供应有序
今年，我国天然气市场呈现出恢复性增长。
从供应侧看，预计今冬明春国产气和进口气均将稳步增长。“基于‘三桶油’产能建设情况，预计国产气产量为1058亿立方米，增速为5.0%，新增气量约50亿立方米。”中国石油天然气销售公司（昆仑能源有限公司）副总经理武艺说。
在LNG(液化天然气)气源方面，预计新天唐山、浙能温州、北燃天津、华盈潮州、中石化龙口与国家管网龙口LNG接收站集中投产后，合计新增进口能力将达3050万吨/年，创历史新高。同时，LNG长协陆续履约，2023年新增履约长协474万吨/年，其中“三桶油”占比51%,第二梯队企业占比49%。进口管道气方面，今年总体供应增加33亿立方米，进一步为天然气供应增添保障。
在需求侧，2023年，受宏观经济恢复、上年消费基数较低、煤炭供应充足及新能源发电快速增长等因素影响，我国天然气需求增速触底反弹，预计国内天然气消费量约3880亿立方米，增加205亿立方米，增速为5.6%，较上年有所提升。主要用气行业需求稳步增长，其中发电用气增速领涨。
“综合来看，今年12月的消费量有可能最高，预计为422亿立方米，增速为5.3%。明年1月消费增速或最快，为9.9%，消费量预计为409亿立方米。”武艺说。
“总体来看，今冬天然气资源‘底气’较足，供应情况较为乐观。但受各种因素影响，局部时段和局部区域或出现用气紧张。要时刻关注中亚气减量以及LNG进口量超出预期等不确定因素。”这一观点也成为第五届重庆油气论坛冬季峰会与会专家的共识。
■■全力以赴积极备“粮”
每年冬供都是一场“大考”。为备考，各供气企业多措并举，齐力保供。
其中，中国石油已于6月启动冬季保供工作，并编制《2023-2024合同年天然气供应保障工作方案》。“我们坚持保民生、保合同、保存量、控增量、守政策，持续加强产业链协同、持续优化资源地结构，不断控制资源池成本，落实好保供工作。”武艺说。
“为进一步加大市场化资源配置力度，提高冬季资源配置效率，我们通过重庆交易中心常态化开展西部LNG工厂原料气竞拍交易，交易价格已成为国产LNG出厂价格的重要定价参考。同时，加大资源投放力度，持续稳定开展西部LNG工厂原料气交易，通过公平公开的交易机制发现价格。”武艺补充说。
中国石化也“真金白银”投入。“为保障稳定供应，我们新建4个LNG储罐，合计罐容93万立方米。新建1座LNG接收站，设计周转能力600万吨。” 中国石化天然气分公司销售管理部副经理张大为说，“我们全力筹措足够的天然气资源，保证资源量、合同量和供应量稳定。”
“预计今冬天然气供应相对宽松，但也要警惕出现大范围、持续性供气紧张的可能。因此，我们全力上产国产气，提前筹措进口LNG资源。一是保障自产海气和煤层气稳定供应，在产气田努力做到能产尽产、能超尽超。同时，稳定LNG长协，持续做好进口LNG船舶运输及接卸，发挥LNG储罐调节作用，保持中高位库存。”王欣介绍。
国家管网集团也开足马力保供。据悉，今年冬季，与管网连接的18座储气库工作气量已经达到200亿立方米，每日最大采气冲锋能力超过2亿立方米。
■■稳中存“忧”主动应对
不过，也有业内专家表示，虽然目前国内天然气供应形势平稳且较为宽松，但仍可能面临突发情况。
一方面，供暖季形势多变，当前国内LNG基础设施运营能力有限，既面临极端天然气下的阶段性供应短缺风险，也面临暖冬天然气严重供大于求、资源无处消纳、供气企业巨额亏损的风险。
“另一方面，虽然我们已经按照要求与下游用户足额签订保供合同，但由于市场需求难以准确预测、客户等待低价的心理等因素导致下游市场存在需求不实、违约欠提以及超合同用气等行为，加大了供气企业资源筹备难度和风险。”王欣说。
王欣建议，供暖季开始前保障LNG接收站库存在适当水平，既要避免库存过低导致资源短缺，也要避免库存过高失去灵活性。
多位供气企业人士认为，用气单位要客观、准确评估供暖季期间用气需求，加强合同履约管理，严格按照合同约定供气、提气。同时，压实产业链各环节保供责任，健全LNG接收站第三方开放考核机制。各供气企业、国家管网公司间也要加强沟通合作。
某城燃企业相关人士表示，目前城燃企业供应情况好于去年，供应缺口下降60%。“当前天然气供应量已经不是问题，价格是否合适反而成了更为重要的因素。”
“经历了去年买气卖气比较‘憋气’的情况后，城燃企业要进行精准需求预测，落实采暖季资源合同。”上述燃气企业相关人士说，“看得见的量、摸得着的价是保供基础。同时要签订责权对等的保供协议，围绕‘气不打一处来’和需求结构，拓宽资源与渠道，制定特殊时期因地制宜的供气应急预案。”
北京世创能源首席研究员杨建红表示，各用气企业要做好需求侧管理，加强价格预警预测，促进天然气安全平稳供应。
另有专家认为，天然气需要供应安全，也需要价格安全。要尽快形成成熟的市场化定价机制，逐步解决进口气价格倒挂问题。同时，加大改革力度，减少中间环节，降低终端用气成本。
