浙江省宁波市聚焦钢瓶、软管、管网、环境等多个方面，“软硬”兼施、多措并举，狠抓“外在”硬件设施建设的同时，不断优化“内在”管理软环境，全链条排查整治城镇燃气安全隐患，通过对液化气储配站提升改造、开展瓶装液化气专业化集中配送、“胶改金”提升用气环节安全保障、“瓶改管”试点、打造燃气行业从业人员职业技能等级认定工作体系、开展常态化排查整治等，切实保障城市安全，不断提升群众的安全感、幸福感。
落实主体责任 打造安全城市
随着各地积极推进天然气管道建设，安全清洁的天然气逐渐普及，但瓶装液化气仍在不少城市广泛使用。2021年3月，为加强瓶装液化气安全管理、防范和减少安全事故发生，住房城乡建设部等6部门联合印发加强瓶装液化气安全管理的指导意见，进一步明确瓶装液化气经营、储存、充装、运输、使用等环节各主体的责任。
在宁波市，中心城区（除奉化区）原有瓶装液化气供气企业16家、储配站20个，这些企业多为层次低、规模小、布局散乱的民营企业，存在安全主体责任落实不全面，非法经营、运输、储存、倒灌等违法行为和私自加价、缺斤短两等市场乱象。
为消除瓶装液化气使用风险隐患、强化瓶装液化气安全管理，宁波市以中心城区（除奉化区）为突破口，对经营模式、销售渠道、环节流程、运行模式、配送服务和配送方式等各环节进行了改革，全方位破解瓶装液化气领域特别是配送环节的深层次矛盾问题。
经营模式方面，推进瓶装液化气企业从“低、小、散”向规模化转变。2021年，中心城区（除奉化区）瓶装液化气企业自发开展规模化经营改革，将原先16家供气企业联合整缩为3家具备供气许可的经营主体并同步委托一家专业化配送单位，打造了区域内集中配送模式。配送单位将原储配站和供应点的配送业务也进行了收编和规整，形成了经营规模化、配送集中化的格局，企业主体责任落实得到更多保障。
销售渠道方面，推进用户购气从传统模式向线上模式拓展转变。2021年，宁波市以“线上平台+热线”为抓手，搭建了瓶装液化气服务线上平台，实行“淘宝式”线上购气、“外卖式”送气上门，为用户提供网络、热线电话等多种渠道，形成了“市场有序竞争、价格公开透明、用户自主选择”新模式。
环节流程方面，推进安全管控从模糊型向精确型转变。集中配送将入户安检作为关键内容，形成了随单安检、定期安检、安检督查三重保障，增强对用户用气安全指导和督促整改力度。为全面消除用户自行取运瓶装液化气的安全隐患、提高入户安检率，中心城区（除奉化区）陆续限制用户自提。今年3月，已全部取消用户自提，实现订单全配送。
运行模式方面，推进瓶装液化气数字化管理全面融入。2017年，宁波市构建了瓶装液化气气瓶信息化系统。基于该系统，宁波市瓶装液化气数字化运行实现了“充装—配送—使用—回站”全流程和企业运营、用户订气、政府监管全方位融入，全市通过“一瓶一码”方式在450万余个钢瓶安装了二维码标识，实现液化气流转环节可扫码校验、钢瓶流转全过程可追溯、用户订气和入户安检数据可分析、异常数据可监管。
此外，在配送服务和配送方式方面，宁波市也进行了调整。2021年，宁波市四部门联合印发《关于进一步明确瓶装液化气配送车辆管理的通知》，统一配送车辆样式标识并规范上牌编号，实行定人定车定位管理；推进配送作业从交叉式配送向网格化配送转变，实施网格化管理，落实“一人一网格”，相关责任明确落实到人，提高配送效率，优化配送服务质量。
自宁波市实施瓶装液化气规模化改革、专业化集中配送以来，实名制销售、入户安检质量、用户用气安全性三大指标大幅提升。
创新管理模式 筑牢安全防线
近年来，燃气已不限于做饭，还广泛应用于家庭取暖等诸多场景，城市燃气用户需求逐渐呈现出个性化、多样化特征，这也对燃气行业提出了新要求。
宁波市聚焦老旧小区、人员集中的餐饮场所等重点部位，试点推出“燃气管家”“瓶安社区”“码上保障”等面向用户的全新管理模式，构建燃气用户服务管理专业化、社会化、智能化体系，形成多元共治、齐抓共管的工作格局，努力提升群众的获得感、幸福感和安全感。
江北区翠东小区是“燃气管家”模式的试点社区。该小区是一个出租率高、入户安检率偏低、用气安全隐患较多的社区。自试点工作开展以来，社区形成了“政府推动、企业主导、社区协同、用户参与”的燃气安全社会化管控机制，派出所、城管中队、供气企业、街道、小区物业服务企业等多方资源聚合形成了共享共治合力。
通过“燃气管家”，化解了入户难、整改难等问题，做到“巡检落实到人、安检细致到边、宣传入户到位”，实现燃气用户安全检查、设施维修等全生命周期管理，让用户的燃气诉求反映在基层、解决在基层、满意在基层，构建“发现燃气隐患—上报社区网格—现场检测浓度—分类应急处置”的高效处置链路，燃气安全应急抢险水平不断提升。
“瓶安社区”则是宁波市针对一些瓶装液化气使用安全隐患突出、用户安全意识薄弱、“问题气”严重的村镇建立的行业管理部门、街道村社、供气企业、配送公司四方协作机制，旨在打造“零隐患、零黑气”的瓶装液化气安全基层区块。镇海区永旺村和鄞州区东郊街道试点建立“瓶安社区”，通过这一机制，实现了用户排查更彻底，黑气链路被切断；入户安检更到位，安全隐患被消除；安全宣传更深入，用户的安全意识得到大幅提升。
“码上保障”是宁波市为破解餐饮用户等人员密集场所用气安全管理难题，对瓶装液化气领域创新管理的一项举措。应用数字化技术，在中心城区（除奉化区）餐饮行业推行燃气用户身份码，将每个餐饮用户基本信息、配送地址、属地街道、用气情况及安检内容、隐患问题、整改情况等信息集中在一个二维码，与后台管理系统打通并张贴在经营场所墙上，一码解决用户端安全用气全链条管理。通过“码上保障”，用户安全“码上检”，提升了入户安检实效；安全信息“码上知”，消除了用户端对自身安全隐患不知情的弊端；行业监管“码上督”，确保了餐饮行业燃气安全“零风险”。
借力数字技术 强化安全保障
近年来，燃气安全风险分级管控和隐患排查治理的重要性日渐突出。如何实现燃气安全管理，让百姓用气更安全备受关注。
随着5G（第五代移动通信技术）、大数据等新一代信息技术发展，数字化转型正深刻改变着生产方式、生活方式和治理方式。业内普遍认为，数字化应用是保障生命线安全稳定运行的重要“利器”，智慧燃气相关技术手段被视为城镇燃气安全挑战的破局之道。宁波市强化数字化技术在城镇燃气安全管理中的应用，不断打造燃气行业安全防控体系、提高燃气行业安全治理能力、提升用气环节安全保障。
利用数字化技术，宁波市对液化气储配站进行了提升改造。据介绍，宁波市共有储配站56座，大多建造年代早、建设标准低，经过数十年运营，设施破旧老化、功能布局不合理及设备安全标准落后等问题凸显，存在较大安全隐患。2020年9月~2022年8月，宁波市开展了液化气储配站提升改造工作，统一站容站貌，设施实现远程监控。改造后的液化气储配站面貌焕然一新，信息化水平显著提升，关键参数实现远程监控，燃气泄漏报警联动并接入政府部门的安全监管平台。
依托城市地理信息大数据和物联感知设备，宁波市建立了监管信息化平台，实现对燃气设施的动态管理。目前，精细化管理平台已归集53家瓶装液化气企业及56座储配站基础数据、116路储配站视频数据、294个点位动态监测数据。
此外，宁波市还将数字技术与瓶装液化气管理相融合，升级瓶装液化气气瓶信息化系统；应用数字化技术，推行燃气用户身份码，实现一码解决用户端安全用气全链条管理。数字化技术正逐步实现对燃气设施的常态监测、动态预警、精准溯源、协同处置，赋能燃气行业高质量发展。
