近日，《国家发展改革委关于核定跨省天然气管道运输价格的通知》发布，明确天然气管网自2024年1月1日起执行“一区一价”。该消息一出，立刻引起市场热议。
笔者认为该政策或将利好天然气市场。一方面，“一区一价”打通了天然气管网到终端用户的“最后一公里”，用能成本相较以前整体下降。另一方面，“一区一价”可有效发挥“全国一张网”运营优势，实现区域资源与全网资源的灵活调配。
首先，“一区一价”将利好贸易商和终端用户。以前大部分地区只能由单气源或者单主体供气，管道运输价格执行“一线一价”。然而，全国跨省天然气管道运价率有20个，运输价格的计算方式错综复杂。现在“一区一价”跨省天然气运价管道运价率分为西北、东北、中东部及西南4个价区，不但计算过程化繁为简，而且管道运输价格也将透明化，很大程度上促进了管道天然气贸易自由化。
其次是加快“全国一张网”形成。“一区一价”中，国家石油天然气管网集团有限公司的价格是标杆价格。省级管网融入国家管网后，鼓励国家管网集团立足“全国一张网”优化整合管输系统，具备条件的支干线等纳入所在区域统一定价。这样就构建了相对统一的运价结构，打破了运价率过多对管网运行形成的条线分割，有利于实现管网设施的互联互通，在“放开两头、管住中间”的原则下，加快天然气“全国一张网”格局的形成，促进天然气资源自由流动和市场竞争。同时“一区一价”有望降低不同管道间的运输价格差异，减少不必要的竞争，这对天然气价格稳定具有积极意义。
再次是该政策将对槽车运输带来一定冲击。由于管道运输价格便宜且费用逐年下降，尤其油田附近管道运输的价格优势更是槽车运输无法比拟的，同时管道运输还具有安全性好等优势。所以跨省天然气“一区一价”执行后，将给槽车运输行业带来一定影响。
整体来看，“全国一张网”最难啃的是省级管网，当省级管网并入国家管网后，同一区域的管道运输费用都是统一的管输价格加上资源上载管网的价格模式。
资源地的天然气价格有优势，但因为周边没有上载点，无法将气源上载到国家管网或者省级管网，只能通过门站将气源上载到管网，但这种方式费用较高，导致成本增加，这也是很多贸易商的痛点。为加快天然气管网“全国一张网”高质量发展，让管道气贸易更加自由化，建议在符合规划的前提下，在产地或储气点增设管网上载点。同时对上载点的价格进行公示，进一步促进管道天然气价格透明化。此外，针对客户反映的管道气不耐烧问题，建议有关部门对管道气热值出台相关标准，让使用者明明白白消费。
