南京港华工作人员在敬老院进行燃气安全检查
燃气阀门智能化改造施工现场
工作人员为液化气用户更换“安心管”
液化气用户智慧监管平台
至2025年底，餐饮和居民用户全部用上合格“灶管阀”，“十四五”期间力争完成490余千米老旧燃气管网改造，安全生产管理能力“不及格”的燃气经营企业依法清出市场，政府对“安心用气工程”建设费用给予一定补助……按照国务院和江苏省关于城镇燃气安全工作部署要求，日前，南京印发《关于推进城镇燃气居民和餐饮用户“安心用气工程”建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求进一步加强城镇燃气居民和餐饮用户用气安全风险源头管控，提升我市城镇燃气安全治理水平， 防范重大事故发生，确保市民安心用气。
场景 守护“最后一米线”安全 近十五万户用户装上“安心管”
记者从市建委了解到，3年来，南京持续实施“安心管”免费升级行动。今年以来，已为6.94万户液化气用户家庭更换“安心管”与“放心阀”，完成了4万户的年度目标任务。3年来，南京这一行动，累计惠及14.71万液化瓶装气用户，有效守护了“最后一米线”的安全。
“您看这里，有个像按钮一样的，打开阀门后把这个按钮往上提一下就可以打开煤气灶了。要是忘记怎么用了，打电话给我们。”近日，在玄武区花园路1号小区的周大伯家里，南京百江燃气玄武湖门店的洪青带着安装师傅在更换“安心管”。师傅熟练地拆下老胶管，装上“安心管”和阀门，洪青在一旁登记编号。“这一户是上门安检的时候登记的，我们门店的师傅每次送气上门，都会检查一下软管，汇总在清单上，再逐一入户更换。”洪青说。
“安心管”免费升级行动3年来持续被列入全市10大类49项民生实事之一，在各街道协助下，液化气经营企业通过入户巡检和公共场所宣传推广，形成用户清单，一家一户上门更换。“后期我们将持续根据街道摸排情况和用户需求，为符合条件的所有用户置换。”市燃服中心工作人员说。
在玄武区板仓街贾女士家中，百江燃气的安装人员上门时发现，她家使用的液化气钢瓶不仅橡胶管老化，使用的阀门也超期了，需要立即更换。“安心管”免费更换行动采用1根软管配1只阀门的产品搭配。统一更换的燃气专用金属软管具有耐腐蚀、耐高温、防鼠咬等性能优势，配套能过流切断的“放心阀”使用，给瓶装液化气又加了一道“安全锁”。
“每根安心管上有编号、条码，相当于这根管子的‘身份证’。”市燃服中心工作人员介绍，每一根管子在投用后，信息都会上传到智慧燃气监管平台，后台也可以看到使用情况。“安心管”有8年寿命，比老的胶管要更结实、更耐用、更可靠、更安全。
“安心管”“放心阀”双换新，给用气安全加了“双保险”，安心翻番幸福翻倍。“以前我们似懂非懂，只知道原来的管子旧了。现在换了新的我们就放心了，谢谢你们了！”在认真听过使用方法和安全知识后，贾女士在用户申请书上签了字。
原则 人民至上 全程管控
据统计，全市现有天然气用户319万户，液化气用户32.4万户。近五年来，我市未发生燃气生产安全亡人事故，行业安全形势总体平稳受控。但燃气用户点多、面广、基数大，监管链条长、环节多，安全风险始终存在。从近期我市燃气“拉网式”大排查结果看，不合格燃气具“风险点”仍然存在，用户端本质安全水平仍有待提升。
《实施意见》坚持人民至上原则，提出深化安全用气“体检”，摸清燃气安全隐患底数，突出重点场所用户端燃气安全治理，突出产品生产销售、燃气供应保障、企业经营服务、餐饮场所通气前安全用气检查等源头管控，达到标本兼治的效果。
考虑到用气设施安全隐患是引发燃气安全事故的主要原因，此次《实施意见》在用气设施更新改造上设置了一系列优惠政策：对家庭用户，继续实施“安心管”免费升级，为用户免费更换金属软管和配套减压阀。减轻小餐饮用户资金压力，更换费用从过去用户承担30%、政府补助40%、企业优惠40%，调整为用户承担20%，政府补助40%，其余部分企业承担，政府补助部分1万元封顶。在燃气具方面，困难居民用户灶头、保护装置，政府全额补助。瓶装液化气用户更换灶具一次性补贴50%，300元封顶。小餐饮用户灶头安全保护装置更换补贴30%，3500元封顶。
目标 全面排查 智慧监管
《实施意见》提出，推进“安心用气工程”的目标是全面排查整治城镇燃气全链条风险隐患，切实消除居民用户和使用燃气的餐饮经营场所以及机关、学校、医院、养老机构、宗教活动场所、各类生产经营单位食堂等用户（以下称“餐饮用户”）燃气安全突出风险隐患，提高城镇燃气本质安全水平。
今年底起，全市要摸清用户底数和隐患清单，实现信息化登记和动态更新。对用户端，严格按照“安心用气”标准，大力推进用户不合格“灶管阀”和燃气泄漏安全保护装置的更换。记者从市建委了解到，所谓不合格“灶管阀”指的是灶具无熄火保护装置，连接头用的是过期橡胶软管，而当前市里为液化气用户更换的是不锈钢波纹管或者金属包覆管。按照逐步推进的原则，全市2025年底前对所有居民用户不合格用气设施完成更换。
对产品质量，要抓住源头，全市继续加大对“灶管阀”、燃气泄漏安全保护装置等产品的抽样检验、监管执法、现场检查力度，确保在我市生产、实体店销售的产品全部符合国家标准。燃气供应源头方面，“十四五”期间力争完成490余千米老旧燃气管网改造；通过信息化手段规范瓶装液化气充装配送行为，实现钢瓶“来源可溯、去向可追、过程可控”。
对液化气瓶装企业，全市将引导经营企业通过市场化方式进行整合，实现规模化经营、规范化管理。江宁区、六合区、高淳区要在明年底前完成区域内整合工作，原则上一个区保留一家驻地企业。
燃气经营、充装、运输，是一个全链条过程，对处于这个链条上的企业，我市将进行许可条件评估和市场清出机制，对安全生产管理能力不达要求的燃气经营企业，将依法清出市场。
智慧手段赋能。2024年底前，市区两级建立燃气使用安全监测预警平台，实现数据互联互通，构建“能监测、会预警、快处置”的智慧监管体系，实现智慧监测、综合监管，提高部门监管效能。
南京“安心用气”工程实施意见将与全国、全省方案总体时序保持一致，分为三个阶段：施行之日至2023年11月为全面部署和集中攻坚阶段；2023年12月至2024年6月为全面推进和巩固提升阶段；2024年7月至2025年12月为全面总结和长效治理阶段。
▲ 为餐饮用户安全加码 液化气钢瓶住进智能“公寓”
前不久，家住栖霞区新港开发区的居民去附近恒通大道美食街“打卡”时，发现有的餐饮店门前多了个精致的柜子，好奇的居民们向店主打听，才知道这是个智能化的液化气钢瓶柜。
近年来，南京持续对液化气钢瓶民用户进行“安心管”“放心阀”免费更换，但是对餐饮用户如何进一步加强安全管理？除了定期安检、宣讲安全，有没有更好的办法？市燃服中心以及行业内企业一直在探索。经过前期深入调研，南京燃博公司发现，目前大部分餐饮场所都没有足够的空间设置气瓶专用储存间，气瓶只能放在厨房内，与各种厨具毗邻而居，每天都在接受着油烟和高温的“烤验”，一旦气瓶或与气瓶连接的调压设备和管线（软管、硬管及相关接口）发生泄漏，直接就会被周边的明火点燃造成火灾或爆燃事故。如何能够让气瓶“生存”的环境更安全、更智能？经过研究，这种可安全存放2只液化气钢瓶、满足大部分中小型餐饮场所使用的智能化储存柜问世了。
记者在汇通路上一家西北美食店门前看到，这种储存柜有统一出气口与厨房内管线连接，外壳是不锈钢的，这样不但防水，还能有效阻止厨房内油烟和污水的影响，店家放在室内室外都可以。打开柜子，记者看到里面有一只可燃气体报警探头，两只紧急切断阀，“紧急切断阀与可燃气体报警器连锁控制，一旦报警探头触发报警会自动切断气瓶出气调压器，并发送报警信息到管理人员的手机上，及时有效防止泄漏。”燃博公司一位工作人员介绍说。
柜子里还有一台“小风扇”，这是防爆轴流风扇，可远程控制，也可与可燃气体报警探头连锁控制，如液化气泄漏还可以自动打开通风，迅速降低柜内液化气浓度；柜子上方一只橘色的小“篮球”是灭火球，内装干冰，在热胀冷缩的情况下会自动“爆开”，起到灭火的作用。
工作人员现场给记者演示了一下，如发生泄漏，现场就会立即启动声光报警，防爆轴流风机启动，切断阀切断气流，同时通过物联网卡发送到云平台，燃气管理员、网格员都会收到电话和短信，记者看了一眼工作人员的短信，信息里详细显示着报警的位置和液化气浓度，以便相关人员迅速启动应急程序。
据了解，目前已有不少餐饮企业安装智能液化气钢瓶柜，市燃服中心工作人员介绍，“安心管”管住了民用户的安全，智能柜则兜住了商用户的安全，“一管一柜”为液化气用户的安全提供了有效途径。
▲ 为管网布设“哨兵” 新街口中心区域打造燃气智慧化监测系统
阀门智能化、管网有“知觉”。前不久，南京港华燃气有限公司编制完成了《南京港华智慧燃气顶层设计（1.0）版》，明确了智慧燃气建设工作规划，目前已在新街口商业中心区域打造示范，形成完善的燃气地上地下设施智慧化监测监管系统。
南京港华规划技术部负责人介绍，新街口片区商业集中，人口密集，此次港华选取东起洪武路、西至王府大街、南至淮海路、北至长江路的0.5平方公里区域作为燃气安全试点示范区。由于周边还有1平方公里受示范区内调压装置及管网供气影响，实际覆盖区域为1.5平方公里。
项目围绕燃气阀门智能化改造、管网感知设备布设、调压柜智能监测设备安装、用户端泄漏报警装置安置、燃气安全风险监测系统建设等方面展开。阀门智能化改造即加装远程控制阀门，“万一出现燃气泄漏、管线被挖断等现象，可以远程关闭阀门，紧急切断气源。”该负责人说。管网感知设备主要对位移和泄漏进行监测，可以装在阀门井，也可以采取地埋式。“这就相当于管网上的‘哨兵’，”该负责人说，通过催化技术、激光技术、无线通信及电池供电技术，对天然气泄漏进行24小时实时监测，一旦管道发生泄漏、位移或管道周围有第三方施工破坏，感知设备能及时发布报警预警信息，值班调度员可以迅速安排距离事发地最近的巡线人员赶往现场进行处置。燃气调压柜里加装了感知设备，可以监测调压器的压力和过滤器的压差，其中的智能监测设施有预警和远程操作功能。示范区内的工商用户目前已全部安装报警器。
燃气安全监测系统将上述功能全部统一在一张图OneMap上，这张图以GIS地理信息为主导体系，以地图对象为核心，集成全业务场景下智能监测、视频监控、人员、车辆、施工、客户服务等应用系统业务数据，为访问者提供一个完整的全业务地图视窗，提高燃气企业生产运营管理效率和决策能力。“智慧燃气建设的目的是通过物联网、大数据、新设备等技术手段，实现城市安全运行、精细化管理，有效提升区域燃气安全运行保障能力，增强民众安全感。”该负责人说。
目前新街口商业中心区域燃气智慧化监测监管系统已在调试阶段，试点应用顺利的话，将继续推广至城市其他区域。此外，对高压管道，港华在全国首次采用无人机巡检的方式，每天定时进行巡检，画面通过高清摄像头传回监测系统。这些智能化举措为进一步推进城市生命线工程建设，为南京市城市燃气生命线工程燃气专项风险控制场景的试点起到了积极探索的作用，对如何有效提升风险防控和突发事件处置能力起到了样本示范效果。
