2月28日，上海石油天然气交易中心的数据显示，最新一期的中国LNG（液化天然气）出厂价格全国指数为8383元/吨，与1月25日的4790元/吨相比，涨幅高达75%。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对第一财经记者表示，当前个别地区出现的天然气短缺问题已引发相关部门的重视，开始着力解决天然气保供顺价工作，这将对缓解地区能源供应产生显著影响。我国各省市的“供暖季”一般于三月中旬陆续结束，如果俄乌冲突下国际能源供应保持相对稳定，届时全国天然气供需形势有望得到进一步平衡。
气温偏低致需求激增
陕西省渭南市天然气公司25日发布《关于给广大天然气客户的致歉信》称，2月6日降雪降温后，渭南城区天然气需求量激增，天然气管网压力低位运行，导致渭南城区部分区域在高峰时段部分用户无法正常用气。
“在不计经营成本多方争取线上、线下额外气以及其他增供气源情况下仍未能满足部分区域民生用气需求，给部分市民生活带来不便，再次向广大天然气客户表示歉意。”渭南市天然气公司在信中称，目前公司已争取到上游供气单位增供气量，并已储备足量LNG及CNG用于储备调峰，全力缓解城区供气紧张局面，保障民生用气需求。
同日，中国政府网公布了一则消息：河北保定邯郸邢台等地群众通过国务院“互联网+督查”平台反映，2月上中旬，当地有些县区、乡镇出现天然气短供、限供情况，对取暖和生活产生了一定的影响。经核查，群众反映问题属实。
对此，河北省政府表示，今年2月份以来，河北省出现大面积降雪降温，气温下降明显，全省大部分地区气温较往年普遍低2至3℃以上，民生用气持续保持高位运行。由于气候现象反常，月度合同安排不足，个别地方出现天然气供需紧张局面。在国家发展改革委的统筹协调下，河北省积极应对，采取多项措施，组织落实补充气源，指导督促有关地方和燃气企业做好保供工作。目前，群众反映的有关地方供气已恢复正常。
此外，宁夏银川2月下旬出现“加气难”问题，市民反映出租车在加气站前排起长队。银川市发改委相关负责人在2月24日在接受《光明日报》采访时表示，出现这一问题的原因首先是今年2月份气温较往年偏低。2月14日至23日总用气量3970万方，比去年同期增长47.9%。日平均用气量397万方，比去年同期高100万方左右，同比增长47.9%。对于银川市出租车加气紧张的情况，负责人称主要是由天然气价格结构所致。
为此，银川市启动了“压非保民”措施，对27家加气站限供、4家加气站停供，保障公交车、出租车等公共交通车辆用气需求。银川市供热服务中心连续两天下发紧急通知，采取定点、定时对出租车开辟绿色通道服务等措施缓解出租车加气难问题。目前银川市天然气总量充足，居民生活、取暖等大民生用气未受影响，之前的出租车加气困难已经得到了全面缓解，正在快速恢复正常。
再现“价格倒挂”
据银川市发改委测算，一方气输送到西北成本将超过7元。例如，2月14日合同外天然气竞拍起拍价为4.6元/方，最终成交价7.25元/方，是城燃企业零售价的2.38倍，而目前银川市非居民天然气销售价格为3.05元/方，加气站零售价为3.88元/方。价格倒挂导致城燃企业竞拍意愿不强，出现供气缺口。
业内人士告诉记者，通常来说，国内主要的天然气供应方和各城市燃气公司签订供气合同，两方所签订的合同内气量参照上年同期相对固定。如果实际用量大于合同用量，那么就需要在天然气交易市场购买现货LNG补充缺口。
然而，近期天然气价格持续上涨，给城燃企业造成不小压力。第一财经记者根据上海石油天然气交易中心的公开数据统计，2月18日到2月25日，中国LNG出厂价格从6687元/吨上升到8383元/吨，一周内涨幅达25%。按照每吨天然气可换算为1390立方米，出厂价格超过6元/立方米。
中国城市天然气销售价格实施民用气与非居民用气分开定价。民用气与非居民用气都有各自的最高限价，由地方物价局核定。民用气价格按照阶梯定价，价格普遍较低，较少调整。非居民用气价格偏市场化，如遇用气高峰价格一般会上调。但是，即使在最高限价，也难以覆盖当前的现货价格。
对此，林伯强认为，政府部门可采取对相关企业减免税费、加大补贴等措施，以充分调动城燃企业的保供积极性，保持民用气和非居民用气的平稳运行。
“这一轮天然气涨价、城燃公司面临保供压力，与去年煤炭价格上涨、煤电公司买不起煤发不出电，具有一定的相似性。差别在于，中国煤炭的对外依存度极低，但是天然气的对外依存度却高达40%以上，这给兼顾保供和稳价工作增加了难度。”中国社会科学院财经战略研究院副研究员冯永晟对第一财经记者分析。
公开数据显示，我国是油气进口第一大国，2020年天然气对外依存度攀升到了43%。居民、工业以及发电用气，是中国天然气消费的主要去处。根据重庆石油天然气交易中心数据，2020年中国天然气消费总量中，居民城镇燃气占比约37%，工业燃料约36%，天然气发电约17%。
冯永晟认为，这给当前我国能源供应体系建设带来了两点思考：一是，审慎认识天然气在我国能源转型中的作用。既要考虑经济性、安全性，也要综合考虑国际地缘政治等因素。在天然气经常出现短缺的地区，更应鼓励电气化。二是，健全天然气市场化运行机制。完善辅助服务市场、理顺价格机制，运用市场化手段达到保供稳价的效果。
