山东能源监管办高度重视此次监管工作，成立工作专班，开展现场监管，赴山东省7个通道传输城市及主要地市，了解“煤改气”“煤改电”及各类型清洁取暖开展情况，实地走访清洁取暖改造现场7个，调阅相关资料近300份，入户走访居民用户40多户，精确掌握山东省冬季清洁取暖实际情况。
据悉，按照《北方地区冬季清洁取暖规划(2017~2021年)》要求，山东省冬季清洁取暖工作于2017年正式启动，随后每年制定实施方案，确定年度治理任务，推进清洁取暖工作落实。2017~2020年，山东共完成全省农村地区清洁取暖改造510.15万户。其中：2017~2019年共完成293.8万户（“煤改电”80.23万户，占比27.31%；“煤改气”152.01万户，占比51.74%；生物质、市政集中供暖61.56万户，占比20.95%）；2020年共完成216.35万户。
山东省清洁取暖方式多样
清洁取暖改造工作开展以来，山东省逐级压实工作职责，各级供电企业、城燃企业按任务要求积极配合，有效完成改造任务。“煤改气”“煤改电”、清洁煤炭、地热、生物质、核电等清洁取暖方式多样。
“煤改气”需要天然气产供应及管网建设的有力保障，2017~2020年，中国石化、中国石油、中国海油等供气企业对山东省天然气供应量合计达697亿立方米。2020~2021年供暖季合同签订92.8亿立方米，同比增加9%；实际供应90.2亿立方米，同比增加17%。截至2020年，山东省已建天然气干支线管道22条，总里程6730千米，输送能力915亿立方米/年。
2020年供暖季期间，山东省“煤改电”用户累计消费采暖电量7.35亿千瓦时。2017~2020年，山东省共新建、改造35千伏及以上线路1693千米、变电容量1106万千伏安；10千伏及以下线路1.2万千米、配变总容量287万千伏安，为保障“煤改电”项目可靠供电奠定坚实基础。
在发挥清洁煤炭取暖有利补充作用方面，山东省在集中供暖和气代煤、电代煤以及新能源取暖等清洁能源取暖暂时覆盖不到的山区，鼓励使用清洁型煤、优质无烟块、兰炭、绿焦等清洁煤炭，并配套更换节能环保灶具。2020年山东省共配送清洁煤炭178万吨，推广节能环保炉具7.3万台。
同时，山东省各地市均有地热资源赋存，具备分布广、资源丰富、开发利用条件较好等特点。截至目前，全省已建成浅层地热能供暖（制冷）项目1000余处，应用总面积超6000平方米。
在生物质清洁取暖方面，山东省阳信县创新实施了生物质燃料+专用炉具分散式取暖、生物质燃料+锅炉机组分布式取暖、生物质热电联产集中供暖“三种模式”，被授予中国北方农村清洁取暖典型模式示范基地，2017年以来累计推广生物质清洁取暖改造近7万户。
在核电供暖方面，山东省核电供暖主体为山东核电有限公司海阳核能供热项目，该项目一期工程于2019年11月投运，截至目前，对外供热累计约58.2万吉焦，供热面积70万平方米。
积极回应群众关切问题
2020年采暖季期间，山东能源监管办对全省取暖能源供应情况进行每日调度，虽然受中石油压减上游指标影响，2020年12月20日山东省启动“压非保民”工作，但山东省各级政府迅速应对，调动各类资源保障群众取暖。至2020年采暖季结束，全省未发生一起民生用气断供事件。山东省各级供电企业以及城燃企业积极运维电网、管网设施，有力保障用户电采暖安全有序。根据现场监管及调度12398投诉举报热线，未发现群众关于供暖设备运维方面的反映。
为保障贫困地区和贫困群众清洁取暖需要，山东省通道城市统筹清洁取暖改造与补强贫困地区脱贫短板工作，部分地区补贴政策明确了贫困用户相关标准。以滨州市为例，该市补贴政策中明确提出“市级财政在‘煤改气’取暖运行补贴的基础上，对困难群众（扶贫、民政部门认定）增加0.5元/立方米的运行补贴，每户每年最高补贴600元”。
尤其在2020年冬季的极端天气下，山东省16市经调度均制定了保供应急预案，及时有效应对极端天气，保障了民生用电、用气需求。7个传输通道城市承担气代煤用气保供任务的燃气企业，均制定了天然气供应保障应急预案，明确压减企业名单、压减顺序和压减气量，切实保证应急预案的针对性和可操作性。
确保清洁取暖长效推进
清洁取暖工作取得了一定成效，但也存在一些问题。
清洁取暖改造工作自2017年启动，山东省各级政府均出台补贴政策。但是，补贴时限一般为3年，截至2020年，全省7个通道城市中仅有济南、淄博、德州、滨州4市出台2021年及以后运行补贴政策，后续运行补贴的未及时跟进不利于清洁取暖改造长效发展。针对该问题，山东能源监管办建议加快构建清洁取暖长效机制，巩固全国清洁取暖工作与山东省“三年行动计划”成效。
部分地区“煤改电”户内改造存在薄弱环节。以济南市历下区将军庙片区为例，该地为城市中老旧小区，经过几轮改造，下户线规格不一，且多数线径偏细。冬季取暖时，用户无法将电锅炉开至最高，加之房屋保暖性能差等原因，室内温度一般都在18摄氏度以下。针对该问题，山东能源监管办先后多次进行实地调查核实，并与地方有关部门进行沟通协调，督促责任单位严格按照标准开展户内改造工作，打通群众清洁取暖“最后一米”，避免因取暖效果不佳而造成的“返煤”问题，确保清洁取暖工作长效推进。
部分偏远地区“煤改气”“煤改电”难以全部覆盖。一是对“煤改电”“煤改气”改造难度较大地区，推广清洁煤替代，明确清洁燃煤有关标准，加大清洁燃煤取暖设备投入。二是打破各地市按照“片区”推广清洁取暖局限，优先发展电网、燃气管网基础设施相对成熟、供电能力相对充足地区，有针对性推广“煤改电”“煤改气”改造；三是逐步提升“煤改电”比重，充分发挥电网系统成熟优势，因地制宜推广使用空气源、水源、地源热泵供暖，发挥电能高品质优势，充分利用低温热源热量，提升电能取暖效率，以丰富的清洁能源供应推动碳达峰、碳中和目标安全完成。
