时间：2019年6月19日上午9：00
地点：连云港发布新闻发布厅
主持人：市政府办公室副主任、市政府新闻发言人赵涛
发布人：市残联副理事长王铭丕，市住建局副局长滕秀元
发布议题：连云港市政府40次常务会审议议题相关情况
赵涛：记者朋友们大家上午好！欢迎参加市政府新闻发布会。6月14日，市长方伟主持召开了市政府第40次常务会议，为使社会各界及时了解我市政策变化，加强市政府与人民群众的沟通和联系，营造公开透明的信息环境，经市政府批准，今天我们召开新闻发布会，向社会通报部分经常务会议审议通过的议题有关情况。出席本场新闻发布会的有：市残联副理事长王铭丕同志、市住建局副局长滕秀元同志。我是市政府新闻发言人赵涛，本场新闻发布会由我主持。本场新闻发布会有三项议程：首先，进行第一项议程，请市残联王铭丕副理事长通报《连云港市残疾儿童康复救助制度实施意见》相关情况。
王铭丕：6月14日，市政府常务会审议通过了《市政府关于完善连云港市残疾儿童康复救助制度的实施意见》，下面，我就《市政府关于完善连云港市残疾儿童康复救助制度的实施意见》相关情况作简要介绍。
一、《市政府关于完善连云港市残疾儿童康复救助制度的实施意见》出台背景
习近平总书记多次强调“要重视残疾人健康，努力实现残疾人‘人人享有康复服务’的目标”。党的十九大报告提出“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”。2018年6月21日，国务院印发了《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》，这是我国残疾儿童康复救助工作中的第一个专项制度。10月23日，省政府印发了《省政府关于完善残疾儿童康复救助制度的实施意见》，6月14日，市政府第40次常务会议审议通过连云港市的《市政府关于完善连云港市残疾儿童康复救助制度的实施意见》。文件即将印发。
二、《市政府关于完善连云港市残疾儿童康复救助制度的实施意见》主要内容
（一）《市政府关于完善连云港市残疾儿童康复救助制度的实施意见》共分总体要求、制度内容、保障措施三个部分。
1、总体要求。明确了指导思想、基本原则和工作目标。
（1）指导思想：“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委省政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，按照兜底线、织密网、建机制的要求，补短板、强弱项、提质量，进一步创新举措、提升能力、加大投入，做精做优残疾儿童康复救助工作，促进残疾儿童全面发展，努力开创我市残疾儿童康复救助工作发展新局面”；
（2）基本原则：“坚持制度衔接、应救尽救，坚持量力而行、尽力而为，坚持规范有序、公开公正，坚持政府主导、社会参与”；
（3）工作目标：“到2020年，党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局更加有力；以残疾儿童基本康复项目免费服务为基础，基本医疗保险、社会救助等社会保障制度为补充，与经济社会发展水平相适应的残疾儿童康复救助服务体系更加完善，定点康复机构自我约束、行业部门规范管理、社会力量监测监督机制更加完备，残疾儿童“人人享有康复服务”更有质量。到2025年，残疾儿童康复救助服务内容进一步拓展，服务标准进一步提高，服务能力进一步增强，服务质量显著提升，残疾儿童及其家庭获得感和幸福感更加充实、更有保障、更可持续”。
2、制度内容。明确了救助对象、救助内容、救助机构、救助标准、救助程序和救助经费保障。
（1）救助对象：“本市户籍，有康复需求和康复意愿，并经三级专业医疗机构评估认定有康复训练适应指征的0-6周岁残疾儿童、7-14周岁肢体、听力、智力残疾儿童和孤独症儿童；经专业医疗机构评估，人工耳蜗手术救助年龄放宽到7-14周岁”；
（2）救助内容：“为视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供基本康复训练、为有需求的肢体残疾儿童实施矫治手术，装配假肢或矫形器，适配轮椅、坐姿椅、站立架、助行器等辅助器具；为有手术适应指征的听力残疾儿童配发基本型人工耳蜗，提供人工耳蜗手术及术后基本康复训练；
（3）救助机构：“由市残联会同相关部门按照上级有关规定确定”；
（4）救助标准：“0-6岁视力0.5万元/年、听力语言1.6万元/年、肢体（脑瘫）2.2万元/年、智力1.4万元/年、孤独症1.8万元/年，7-14岁全日制在训残疾儿童救助标准按照0-6岁残疾儿童基本康复项目救助标准执行（听力除外），7-14岁非全日制听力语言0.4万元/年、肢体（脑瘫）1万元/年、智力0.6万元/年、孤独症0.8万元/年（我市救助标准达到省政府文件要求提高救助标准在20%至30%，提标总额在20%左右。）；
（5）救助程序：“申请审核、信息录入、康复训练、康复转介、经费结算”；
（6）救助经费：“以省补资金为主，不足部分由市、县（区）财政补足，纳入当地政府预算”。
3、保障措施。从加强组织领导、强化政策保障、加强能力建设、加强综合监管、加强政策宣传五个方面对县区政府及市直属相关部门职责作出具体要求。我的介绍就到这里，谢谢大家！
赵涛：谢谢王铭丕副理事长。下面，进行第二项议程，请市住建局滕秀元副局长通报《连云港市城市燃气专项规划（2017-2030）》相关情况。
滕秀元：各位领导、新闻媒体各位朋友，大家好。根据市政府工作安排，连云港市燃气专项规划将从即日起在全市正式公布，下面由我作燃气专项规划的新闻发布：
一、燃气专项规划的目的意义
2014年以来，市区的行政区划、城市规模、规划期限、城镇燃气供需形势等均有较大变化，原2009年编制的《连云港市城市燃气专项规划》已不能全面指导连云港市的燃气工程建设和燃气行业发展，故2016年7月开始，结合新版的城市总规对燃气专项规划进行修编，规划范围为连云港市市区行政区域，面积约3012k㎡，规划期限：近期为2017年-2020年，远期为2020年-2030年。
规划目标：
近期（2020年），以发展天然气为主，同时继续做好中心城区天然气设施的建设，扩大天然气管网规模，重点发展民用、公商用户，发展部分镇区的管道天然气的建设，城镇居民燃气普及率达到80%以上，中心城区燃气普及率达到99.5%。
远期（2030年）使天然气成为连云港城市的主气源，中心城区、镇区液化石油气为辅助气源，在农村地区液化石油气长期存在且为主气源。以乡镇为着力点，远期实现“镇镇通，全覆盖”及城乡一张网的建设目标。对连云港市调峰、应急、安全储备多方面进行统筹考虑，连云港市市区基本实现城市管道燃气化，城镇居民燃气普及率达到91%以上，中心城区燃气普及率达到100%。
燃气规划意义：
一是规划编制有力于加强城镇燃气基础设施建设，满足我市人民群众生产生活燃气需求，助力我市经济社会发展，提供基本民生保障工程。
二是按照规划，天然气工程的稳步实施对调整优化能源结构，提高天然气等清洁能源在一次能源中的利用比例，加快形成以天然气为主的城市燃气供应系统，推进天然气输配系统由市区向周边乡镇延伸具有重要意义，保障和推动市区能源结构的进一步优化。
三是规划对燃气工程建设具有科学指导意义，为城市燃气的建设管理提供依据，有利于进一步加强燃气行业管理，促进燃气行业的有序竞争，规范市场行为，实现“统一规划、统一建设、统一接气、统一调配”提高天然气资源利用水平，促进天然气事业健康有序发展。
四是规划对于连云港市燃气发展的统筹考虑、近远结合、筹划投资提供依据，预留了城镇燃气发展的城市空间，指导燃气企业有序建设燃气设施，避免了设施不足或资源浪费，为燃气设施建设指明发展方向，有助于建设功能完备、运行稳定的燃气基础设施体系。
二、燃气专项规划主要内容解读
规划专项规划主要内容分为天然气需求预测、天然气气源供应、天然气场站及设施规划、天然气应急调峰及储气能力规划、液化石油气需求及设施规划、建设计划、燃气安全规划7个方面。下面将从以下几个主要方面简单介绍：
（一）天然气需求预测。从居民、公建和商业、天然气汽车、工业用户、工业大客户、分布式能源6类，分类统计用气量，对2020年天然气用量为7.8亿Nm3/a，2030年天然气用量为12.5亿Nm3/a。分类详细测算，为下一步气源、燃气设施规划提供理论支撑。
（二）天然气气源供应规划。现状气源为西气东输，规划城市接入中俄东线、青宁支线、华电能源LNG接收站（如东LNG接收站、滨海LNG接收站）等气源点，多气源利用，保障城市天然气供应安全。
（三）天然气场站及设施规划。一是门站设计。根据长输管道、负荷分布、城镇布局因素规划市区规划共建设有门站4座，总设计流量48万方。包括现状浦南门站一座，规划建设平明门站，岗埠门站，赣榆城西门站。二是高中压调压站。根据负荷、压力级制规划17座高中压调压站，设计流量42万方。三是管道规划。市区现有高压天然气管道130.93km，规划新建高压管道136km。本次规划主要建设压力4.0MPa高压管道，从浦南沿中心城市边缘延伸至徐圩满足我市石化基地用气需求，助力产业发展。并在徐圩建设次高压管网，使得我市中心城区天然气管网成环状，更加保障供应。四是加气站建设。市区规划保有加气站30座，现状保留17座，规划新增13座，满足我市车辆、船只天然气加气需求。
（四）天然气应急调峰及储气能力规划。根据《国家发改委印发<关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见>的通知》”（发改能源规〔2018〕637号）文要求，城镇燃气企业要建立天然气储备，到2020年形成不低于其年用气量5%的储气能力。根据2020年连云港市市区城镇天然气总用气量为41124.25万m3，2020年城镇燃气企业总需储备量为2056万m3。共规划有3处LNG储配站，在现状宋跳LNG24万m3储配站基础上、规划新建徐圩LNG储配站1090万m3、墩尚LNG储配站1500万Nm3。2020年建设徐圩LNG储配站1090×104m3，同时参加省内储气统筹，购买储气份额等方式，来满足2020年连云港市市区储备气量的要求。
（五）液化石油气规划。市区规划范围内，液化石油气储配站应随着管道天然气的发展逐渐迁移至中心城区范围外，并逐步分期整合现有液化石油气储配站，充分发挥各自供应能力。近期2020年，规划保有15座液化石油气储配站；远期2030年规划保有8座液化石油气储配站，同时相应设置一定数量的瓶装液化石油气供应站。
三、下一步工作打算
目前，燃气专项规划已经经过了一些列的编制、评审程序，下一步我们将从以下几个方面积极工作，发挥规划应有作用：
（一）严格燃气工程项目审批工作，确保各项燃气工程符合规划要求，确保规划得到有效执行。燃气专项规划出台经过了科学、专业、民主的编制出台过程，我局将在日常工作中在燃气工程建设过程中加强监督，确保燃气工程符合燃气规划，做到科学、安全、合理。
（二）科学、有序、快速推进燃气专项规划项目建设工作，服务我市市区经济、社会发展。城镇燃气项目是城市发展的基本能源供给项目，和人民群众生产生活密切相关。我们将按照规划要求，深入研究，加快推进民生、地方发展密切相关的燃气工程建设工作，保障我市市区人民群众生活需要、保障石化产业基地等我市重点项目推进。
（三）加大力度推进供气气源保障工作。气源的稳定保障问题直接关系城市生产生活。按照规划，一方面，我们将加快推进西气东输、规划中俄东线、青宁支线、华电能源LNG等多气源接入工作，加强与上游气源企业协调，尽快接入新气源；另一方面，我们将督促加快徐圩LNG储备站建设工作，形成我市市区的城镇燃气储备体惜，提高天然气应急储备能力。
（四）按照规划安全方面的要求，做好燃气安全生产工作。一是加强安全监管，严把燃气设施工程质量关，加强城镇燃气领域重大安全风险管控；二是按照相关规范及法规，实施燃气管道工程建设与城市基础设施建设同步进行，贯彻实行市政燃气工程和建筑燃气工程与道路、建筑等工程建设的同步设计、同步施工和同步验收。三是加强对储存、运输设施设备的泄漏控制，提高管道自动化程度，利用先进的安全用气设施设备，燃气报警、数据分析、远程监控等功能于一体。
我的发布完毕！
赵涛：谢谢滕秀元副局长。下面，记者朋友们可以就关心的问题提问。
记者：请问，目前我市残疾儿童康复救助现状如何？出台残疾儿童康复救助制度有哪些方面的重要意义？
王铭丕：我市自2007年开始实施0-6周岁残疾儿童抢救性康复救助行动以来，残疾儿童康复救助制度已基本形成。2017年我市率先在全省实现7-14岁残疾儿童巩固性康复训练全覆盖，到2018年，全市共有省级认证残疾儿童康复机构21个，26个康复项目，我市残疾儿童康复机构规范化建设多次受到中国残联、省残联表彰，2018年10月，中国残联在我市召开残疾儿童康复救助定点机构规范管理工作现场会。全市两级每年用于残疾儿童康复救助经费约占康复经费65%以上，“十三五”时期，全市累计投入8000余万元，共为0-6岁残疾儿童实施免费康复救助6610人次，共为7-14岁残疾儿童（不含低视力）实施巩固性康复救助1057人次，实现了有康复需求的0-14岁残疾儿童基本康复免费训练全覆盖。
出台残疾儿童康复救助制度的实施意见是党中央、国务院保障改善残疾人民生的重要决策部署，是我国残疾人康复领域的第一个专项救助制度，标志着我国残疾儿童康复救助工作从项目式运作到制度化保障的转变，我市《完善连云港市残疾儿童康复救助制度的实施意见》的出台在我市残疾儿童康复救助工作上具有里程碑的意义。一是进一步完善我市残疾儿童康复服务救助政策保障体系。为我们今后残疾儿童康复救助工作明确目标、指明方向，规范全市残疾儿童康复救助评估、转介、训练、结算的工作流程；二是进一步明确各级残联、卫健、教育、财政等部门职责范围。各级部门履职部门尽责，加强协作配合、工作衔接和信息共享，共同推动我市残疾儿童康复救助工作；三是进一步规范残疾儿童康复定点机构管理。明确残疾儿童康复机构实现建设规范化、康复服务专业化、监管考核制度化，有力推动全市定点康复机构更加有序、规范运行管理，提高全市残疾儿童康复救助质量和水平，残疾儿童及其家庭获得感和幸福感更加充实、更有保障、更可持续。
记者：连云港市市民将从燃气专项规划的实行中享受哪些便利、红利？
滕秀元：今日，连云港市燃气专项规划的正式发布。今后，随着规划的逐步落实，城镇燃气事业不断的建设发展，必将给连云港市带来良好的社会效益、经济效益，港城市民必将享受充分的各项红利。
首先，规划中我市天然气气源更加多样化，并规划建设了较为充足的LNG储备设施，将为我市市区的天然气稳定供应提供更加坚实的保障，充分地满足我市居民供热、炊事等生活需求，同时保障我市市区生产经营单位的用气需求。
其次，居民生活用气方面，市民将享受到更加可靠、便捷、安全的燃气供应服务。规划逐步落实将促进天然气管道燃气设施向部分乡镇居民、村民集中居住点、山边居民点通达，有利用更多的群众享受安全、清洁的管道天然气。同时，对于天然气因各种主客观原因不能到达的乡镇、农村等偏远区域，将以液化石油气为补充，液化石油气瓶装供应站点将逐步由传统的“换气点直销”向“呼叫中心+配送中心”转变，完善液化石油气瓶装供应点和数字化钢瓶建设，有利于当地群众更加便捷、安全地使用液化石油气。
另外，天然气在燃烧时期碳氧化物、氮氧化物、硫化物的排放量与煤炭、石油相比具有较大幅度的减少，环保效益尤为显著。规划对天然气的推广使用，有利于改善我市大气环境，改善环境污染、改善生态平衡，有利于港城人民享受更好的空气环境。
最后，城市管道燃气是现代化城市的一个重要标志，也是城市的一项重要基础设施，有利于改善投资环境；管道燃气的扩展，将助力我市工业发展，为我市经济社会发展提供基础支持，市民也必将从中收益。
不知道我的回答是否让您满意，谢谢！
赵涛：记者朋友们，本次常务会议相关议题情况通报完毕。希望大家广泛宣传，为这几项政策的落实营造良好的舆论环境。由于时间关系，本次新闻发布会就开到这里，谢谢大家。
