俄罗斯天然气探明储量、开采量、出口量均居世界首位，是国际天然气市场最重要的出口商，也是我国天然气进口多元化的重要潜在供应商。
一、俄罗斯天然气工业公司概况
俄罗斯天然气工业公司（以下简称“俄气”）是俄天然气出口战略最关键的执行者，也是世界最大的天然气公司。“俄气”拥有天然气储量29.85万亿立方米，分别占俄总储量的60%、世界总储量的17%；拥有世界规模最大的管道运输体系———统一俄罗斯天然气供应系统，其总长度为15.69万公里，占俄输气管道的98%。“俄气”出口量占世界天然气出口总量的20%。2006年“俄气”出口天然气2020亿立方米,出口额438.75亿美元；2007年出口1910亿立方米，出口额达448.44亿美元。2006年7月，《俄联邦天然气出口法》将俄唯一天然气出口许可证授予“俄气”所属的天然气出口公司，以法律形式确定了“俄气”独享天然气出口权。
“俄气”由国家控股50.002%,2007年总资产达3295.63亿美元，成为世界上最大的天然气公司和仅次于“中石油”、“艾克森美孚”之后的世界第三大能源公司。俄罗斯政府第一副总理祖布科夫任该公司董事会主席。
二、俄罗斯天然气出口面临的主要问题
1.欧洲要求天然气市场自由化。俄天然气出口84%输往欧盟国家。2006年，“俄气”向中、西欧22个国家出口1511亿立方米天然气，占这些国家需求量的27%和进口量的35%。近年来，欧盟部分高官主张欧洲天然气市场自由化，要求拆分产权,不允许一家公司同时拥有天然气运输权和销售权，要求扩大转出口，并强调长期供气合同不利于新的竞争者。对此，“俄气”反驳称，“俄气”已充分考虑欧洲委员会的要求，取消了与欧洲国家合同中禁止天然气转出口的限制。欧盟要求继续扩大天然气转出口违反了市场经济原则。天然气长期供应合同建立在充分考虑特定市场经济条件基础上，已被欧盟国家认可。在全球化条件下，能源安全不仅取决于能源供给方，而且取决于能源需求方，即要同时考虑供给安全和需求安全。为保证能源安全，进口商与出口商应共担风险和责任，共享利益。欧盟部分高官要求市场自由化则破坏了风险分散机制，把所有的风险叠加给能源生产者和出口商，因此，俄方是不会接受的。
2.中亚国家谋求天然气出口多元化。近年来，中亚国家实行多元化能源出口战略，美国“雪佛龙”、“埃克森美孚”、“康菲”和“壳牌”，法国“道达尔”，意大利“埃尼”，“英国天然气”等西方公司乘势控制了哈萨克斯坦的几个特大型油气田。尼亚佐夫总统逝世后，土库曼斯坦新政权也加大与西方国家合作的力度，积极讨论修建土库曼斯坦—伊朗—土耳其—欧洲、土库曼斯坦—阿塞拜疆—格鲁吉亚—土耳其、土库曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦等天然气出口管道方案。这对俄罗斯主导的天然气出口形成了一定的竞争。
3.战略矛盾制约俄美合作。俄罗斯希望美国成为其液化天然气的最大出口市场，计划20年内向美出口3700万吨液化天然气。2001年，美国“埃克森美孚”公司实施“萨哈林—1”方案，并与“雪佛龙”公司合作开发“萨哈林—3”。2003年“尤科斯事件”后，美借口外国投资者权利在俄得不到保障，减缓了对俄能源投资，对开发什托克曼巨型天然气田态度消极。在此情况下，俄政府决定由“俄气”独自开发该气田。
4.俄中天然气合作原地踏步。2006年，俄中签署《从俄罗斯向中国供应天然气的会谈纪要》，双方商定了供气期限、数量、线路、时间和气价公式的基本原则。但是，由于在天然气价格方面意见相左等原因，俄中天然气领域合作进展缓慢。
三、俄保障天然气出口安全的主要措施
1.重视解决当前问题。为了解决面临的问题，俄罗斯采取多项措施。一是延长出口欧洲合同期限。长期合同不仅明确了卖方保证供应数量责任，也明确了买方支付责任，有利于俄罗斯收回开采和运输天然气的巨额投资，并使天然气供应建立在稳定、可靠的基础上。“俄气”与中、西欧国家政府签有25年期的长期天然气出口合同。例如，2006～2007年，“俄气”与“法国天然气”、德国“温特斯豪”延长合同至2030年，与奥地利三家天然气公司延长合同至2027年。同时，“俄气”与奥地利国家石油公司、“埃尼”、“法国天然气”达成协议，进入其最终需求者市场。
二是扩建欧洲地下储气设施。“俄气”与德国Wingas签订在欧洲最大地下天然气储存设施公司储存天然气的合同；租用奥地利和德国公司地下储存天然气设施等。2003年，“俄气”与德国公司签订协议，计划将奥地利天然气矿产地“海达赫”建为地下天然气储存库。目前，租用或购买德国、比利时和英国地下天然气储存设施的谈判正在进行中。
三是实施通向欧洲的新管道方案。利用输气管道向欧洲运输天然气是经济有效的方式。“北溪”方案于2005年12月实施，管道从俄维堡跨波罗的海到达德国，总长度约为1200公里。“南溪”方案于2007年11月实施，管道从俄新罗西斯克穿越黑海至保加利亚瓦尔那后分为两条支线，一条经希腊通向意大利南部，一条穿越塞、匈通向奥、德等西欧国家，形成向欧洲腹地供气的管道网络。上述方案实施后，俄天然气网与欧洲天然气网直接对接，将避免经第三国中转产生的政治和经济风险。
四是加强对独联体国家天然气资源的控制。
首先，运用价格杠杆手段。俄对战略盟友亚美尼亚、白俄罗斯提供价格优惠，2008年的天然气供应价分别为每千立方米110美元和120美元；对“去俄”倾向明显的国家则大幅提价：2008年，对乌克兰的天然气供应价为179.5美元，对摩尔多瓦天然气供应价为190美元，对格鲁吉亚天然气供应价则高达235美元。其次，控制重要气田。与哈萨克斯坦国家石油天然气公司建立“俄哈天然气”公司，垄断哈天然气的生产、加工与销售；与乌兹别克斯坦签署沙赫帕赫德、乌斯秋尔特等油气田的开发协议。再次，控制出口。目前，“俄气”全部垄断哈、乌、土的天然气出口，通过中亚－中央天然气管道运往欧洲。2007年12月，“俄气”与哈、土签署修建年运输能力为300亿立方米的“沿里海天然气管道”协议，以对抗西方主导的“跨里海能源管道”方案。同时，“俄气”还收购白俄罗斯运输公司50%的股份，亚美尼亚天然气公司72%的股份，摩尔多瓦天然气公司63%的股份，加大了对这些国家天然气出口的控制。
2.运筹远景规划。一是增加天然气储备和开采量。按计划，2010年前，“俄气”将主要勘探西西伯利亚、季莫诺—朝伯拉和环里海沿岸地区，同时加强对喀拉海的塔佐夫斯基湾和鄂毕湾、北极海域大陆架的勘探，并扩大对东西伯利亚、远东地区的勘探。根据《2030年前发展天然气工业矿物原料基地计划》，2002～2030年俄天然气贮量再增加23.5万亿立方米；2010年开采量将达到550～560亿立方米，2020年达到580～590亿立方米，2030年达到610～630亿立方米。
二是提高管道运输能力。首先，提高已建成管道的输气量：将“亚马尔—欧洲”管道 经白俄罗斯、波兰到德国 投入满负荷运营，年输气量达到330亿立方米；将“蓝溪”管道 沿黑海海底到土耳其 年输气量提高到160亿立方米，到2025年累计达3110亿立方米。其次，新建管道将发挥重要作用：“北溪”管道将于2016年全部投入运营，年输气量将达550亿立方米，辐射德、英、法、荷兰、丹麦等西欧国家，可满足欧洲市场需求增长额的25%；“南溪”管道建成后，将实现年补充供气300亿立方米。
三是建设出口亚太市场的基础设施。计划在东西伯利亚地区修建科维克钦气田—萨彦斯克—安加尔斯克、伊尔库茨克—乌兰乌德—赤塔、恰扬金斯克气田—科维克钦气田、科维克钦气田—伊尔库茨克—普罗斯科沃管道，与俄天然气统一供应系统联接，并作为通向亚太市场的基础。中国方向，东线计划修建北萨哈林—南萨哈林、共青城—哈巴罗夫斯克—符拉迪沃斯托克管线，并在达利涅列琴斯克区修建通向中国的管道；西线修建阿尔泰天然气管道，预计2012～2015年西西伯利亚地区天然气可以经阿尔泰边疆区和阿尔泰共和国输往中国。2012年后，东西两线年出口量合计达到680亿立方米。
四是进军液化天然气市场。液化天然气出口是“俄气”经营多元化的重点，也是开拓亚太、北美乃至全球市场的主要方式。2004年，“俄气”贸易与销售公司开始经营液化天然气业务。2005～2006年，“俄气”向美、英、韩、日、印度和墨西哥出售了相当于9亿立方米天然气当量的液化天然气。2007年4月，“俄气”签订买卖萨哈林能源公司股份的协议,获得萨哈林能源公司50% 1股权，控制了萨哈林公司全部液化天然气供应合同。“俄气”计划于2008年向日本、美国和韩国，2009年向整个亚太地区市场供应“萨哈林 2”出产的液化天然气；2030年将液化天然气年出口量提高到9000万吨，占领全球1/4的市场份额。
