温州市燃气行业曾面临市场秩序混乱、从业人员素质不高、无证经营时有发生等问题。2018年，市综合行政执法局针对燃气行业瓶装、管道两大方面，紧抓管道燃气应用推广，开展市区天然气入户推广，推进管道燃气用户新增，提前超额完成民生实事任务；推行瓶装燃气信息化管理，实施瓶装燃气“三全管理”，落实销售实名制和用户安全检查，1-10月安全生产事故零发生。
抓基础、抓重点、抓增量，管道燃气推广应用惠民生
一是以燃气管网改造打好推广基础。全力推进2018年已列入计划的71个旧小区管网改造，截至11月上旬，已完成45个旧小区改造，共覆盖12939户，已报装用气12056户。对计划外的未通气旧小区，已基本完成439个、110149户未安装管网旧住宅区调查，对其中不具备安装条件的140个小区（村）、35018户，已确定建设改造计划表。
二是以针对性举措服务市区餐饮场所应用。针对大型餐饮集聚区域，如东瓯智库、米房等文创园，统筹组织、集中建设，已签约147家，已通气131家。实行“经理人”式的全程跟进，对非居民用户推出“店小二”式的服务，全程代办相关流程及手续，整体至少缩短1个月；针对小型餐饮店铺，采用零门槛优惠政策，以“押金+租金”方式，避免店铺一次性支付较高工程费用，切实降低用户前期投入。基本完成570家需要天然气管道改造的医院、学校、机关企事业单位食堂调查。
三是以惠民政策吸引老旧小区报装。按照全市新增管道燃气用户6.5万，其中市区3.6万户的民生实事要求，推出安装改造增送300方天然气的优惠措施，赠送气量可满足三口之家一年用气。实行“最多跑一次”便民服务，设立社区现场服务点，统一办理报装、安装、点火和灶改等业务，居民报装量较优惠措施推出前翻一番，有效提高老旧小区用户报装积极性。到10月底，全市新增管道燃气用户数71422户，其中市区新增34798户，均提前超额完成年度民生实事任务。
抓过程、抓责任、抓区域，瓶装燃气三全管理有实效
一是加强信息化建设，做实全过程监管。全市44家企业47个储配站按照“1个储配站、1个片区、N个直营供应站”的固定经营模式，建立“储配站—供应站—送气工”销售供应体系。实行“一瓶一码、一户一卡”，通过信息化平台、手机APP及实名制销售制度，推行从“经营-销售-到户-检查-监管”全过程可追溯监管。截至11月10日，全市已配置扫码电子秤277台、手持扫码枪241个，纳入平台二维码气瓶约362.2万个，记录充装信息约984.6万条，实名制建档59.35万名用户。
二是明确安全片区，夯实全方位责任。以镇街为单位划分燃气企业安全责任片区，各企业按照“一片区、一储配站、N个直营供应站”的固定模式经营，落实企业主体、部门监督、属地管理的全方位责任，全市45家瓶装燃气经营企业均已划分安全责任片区。
三是做好入户检查，落实全区域覆盖。由燃气经营企业定期入户检查、全科网格员对网格内燃气使用安全情况进行信息排查，做到全区域覆盖检查。1-10月，企业落实入户安全检查241.80万家次，发放用户安全用气手册89.8万件；抽检非居民用户71131家次，其中餐饮店等重点用气场所61526家次。
抓排查、抓执法、抓队伍，行业管理执法督查见真章
一是开展管道燃气安全隐患大排查。在全市开展管道燃气行业安全运行排查治理活动，对管道燃气用户排查出的隐患实行一患一档，一月一报，分类制定隐患消除计划，每月对隐患整治进度进行汇总，2018年以来，整治期间共排查整治隐患1355处，隐患已整改落实1309处。
二是强化瓶装燃气违法行为管理。组织“零点行动”，联合公安、安监、市场监管、质监、运管、消防等部门，在深夜、凌晨等违法行为多发、易发时段，突击抽查瓶装燃气充装、销售行为，加强充装源头管理，落实销售渠道管控。1-10月，共查处无证瓶装燃气经营103家、不规范经营283起，查扣燃气瓶15283个。开展有奖举报，鼓励市民群众参与行业治理，现已收到举报30多起、查处20多起，奖励10多起，取得良好效果。
三是优化送气工队伍“最后一公里”服务。通过企业和送气工签订劳务派遣合同、上保五险一金等措施，有效提升送气工社会地位，强化行业末端的服务能力以及安全保障。固定送气工配送范围，送气人员统一工装、统一佩证、统一培训，送气车辆统一类型、统一标识，并委托市燃气行业协会组织送气工培训，打造燃气行业正规军，已发证并纳入平台管理4368人，已记录配送信息153.056万条。（温州市综合行政执法局 供稿 编辑 朱宇心）
