第二章 天然气发展形势
第一节 天然气供应形势
1、天然气供应现状。
目前湖南在用管道气源主要来自忠武线潜湘支线和西二线樟湘支线，管道设计输气量共计49亿立方米/年。其中，潜湘支线北起湖北省潜江市，经岳阳、长沙，到湘潭末站，管道设计输量为19亿立方米/年，于2005年7月建成供气；樟湘支线东起西二线干线江西省樟树分输站，向西经醴陵、株洲到湘潭末站，管道设计输量为30亿立方米/年，于2011年7月建成供气。
2、新增天然气供给能力预测。
国家干线。中石化新疆煤制天然气外输管道工程（新粤浙管道）湖北潜江-广东韶关段将于2017年开工建设，预计向湖南省供气能力为60亿立方米/年。中石油西气东输三线天然气管道工程（西三线）中段预计“十三五”中后期启动建设。
省际联络线。湖南与周边省份已开工建设的省际天然气联络线共2条，分别为重庆酉阳—湖南龙山、湖北石首—湖南华容管道，预计均为2017年建成投产，设计输气能力共计16亿立方米/年。贵州铜仁—湖南凤凰管道正在积极开展前期工作，预计“十三五”末开工建设。
岳阳LNG长江接收站。规划建设接收能力150万吨/年的内河LNG接收站，目前正在开展前期工作，预计“十三五”末开工建设。
页岩气资源。目前已成功出让的5个区块正在开展勘查开发工作，力争实现商业开采。
煤层气资源。预计“十三五”末煤矿单井平均瓦斯年抽采量提高到140万立方米，全省煤矿瓦斯年抽采量达到1.09亿立方米。
LNG、CNG资源。对我省西南部等天然气管道暂时无法达到的偏远地区，利用LNG、CNG气化，充分培育市场。
第二节 天然气需求形势
1、“十三五”需求预测。
根据全省经济社会发展规划及产业发展需求，预计到2020年，湖南省天然气消费量达到85亿立方米（见图1），“十三五”期间年均增长26.7%。
图1：“十三五”期间湖南省天然气预测消费量
2、“十三五”消费结构预测。
“十三五”期间，湖南省天然气消费结构进一步优化，商业服务业、交通、工业、分布式能源等行业天然气消费量占比明显上升（见图2）。
图2：2020年湖南省天然气消费结构预测
3、“十三五”供需平衡分析。
根据以上分析测算，到“十三五”末，湖南省天然气消费量达到85亿立方米，目前管输能力为49亿立方米，存在36亿立方米的供应缺口。省内页岩气难以在短期内实现商业开采，省际天然气联络线和道路运输LNG、CNG等其他气源供气量小，只能作为补充或应急调峰气源。新粤浙管道湖北潜江—广东韶关段建成后，湖南省天然气管输能力将从目前的49亿立方米提升到109亿立方米，能够大幅提高湖南省天然气供应能力、缓解天然气供需紧张的局面，对于郴州、永州等地区“气化湖南”工程目标的实现也具有无法替代的作用，必须将其作为确保我省“十三五”期间天然气供需平衡的关键项目，尽早实现建成投产。
第三节 影响因素分析
1、市场化改革深入推进有利于促进产业发展。目前我省天然气产业市场化程度不高，市场交易机制不完善，价格关系尚未完全理顺。下阶段，随着国家深入推进油气领域市场化改革，使市场在天然气产业资源配置中起决定性作用，我省天然气产业发展将迎来前所未有的发展机遇，产业竞争力将得到极大提高。
2、基础设施建设加快有利于扩大消费区域。天然气基础设施，尤其是输气管道的建设，是连接资源和市场的纽带与桥梁，对天然气行业发展起着至关重要的作用。随着全省天然气基础设施建设不断完善，保障能力大幅提升，全省更多的区域和人民将享受到管输天然气带来的便利，进一步提升天然气消费意愿。
3、城镇化进程加快有利于调整天然气消费结构。按照湖南省有关规划，湖南省到2020年城镇化率要达到50%以上。生活、公服用气消费负荷将随着人口的城镇化逐步趋于集中，管道建设成本随之相对降低，有利于天然气基础设施的建设和天然气消费结构的调整。
4、节能减排刚性约束有利于促进清洁能源替代。根据国家环境保护、节能减排规划，我国环保排放总量在2030年左右将达到峰值，国家将严格控制能源、煤炭消费总量和消费强度，切实降低单位能耗和二氧化硫、氮氧化物排放量。我省能源发展必须顺应节能减排、环境保护优先的要求，加快能源结构调整，促进天然气等清洁能源替代。
5、产业结构优化升级有利于促进高效能源利用。“十三五”时期，我省将进一步转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，加速承接沿海地区新型建材、轻工、装备制造业、有色金属、汽车薄板、精细化工等产业转移，这些新兴领域对天然气等高效能源消费需求十分巨大，将成为我省天然气消费的主要增长领域。
