河北省保定高碑店市泗庄镇各村里的燃气设备都写有警示标志。 澎湃新闻记者 刁凡超 图
【编者按】
近日，为了全面了解2017年冬季供暖工作进展，环保部派出839个组，对“2+26”城市相关村（社区）供暖保障情况进行全覆盖检查。
检查内容主要包括居民供暖是否正常、燃气采暖气源是否稳定、电采暖的电价优惠政策是否落实、燃煤采暖的煤炭是否供应、计划内和计划外的气代煤和电代煤改造任务完成情况等。
澎湃新闻记者跟随一路督查组到河北高碑店进行了走访。
河北“禁煤区”在建设完成后迎来了首个冬天。
与北京接壤的河北18个县市区用了一年的时间，实现全域散煤清零。
于地方政府而言，禁煤工作量大、面广、时间紧、任务重。对于居民来说，“煤改气”工程在带来清洁、方便的同时，也有人存在担心气源供应不足和“费用高不舍得用”的情况，甚至个别村民还不了解、不清楚燃气的安全使用和应急措施。
近日，为了全面了解2017年冬季供暖工作进展，环保部派出839个组，对“2+26”城市供暖保障工作组织开展专项督查。
12月16日至17日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）跟随督查人员，在河北保定市高碑店泗庄镇19个村随机走访了57户完成了“气代煤”的村民，自11月15日开始通气供暖至今满一个月的时间里，村里一度存在因前期气源不稳定，白天分时段限气的情况，但进入12月份后，供气已基本稳定。
不过高碑店市副市长张冠群表示从长远考虑要防止几个问题：管道气供应不足；管道气和LNG点供站液化气气价倒挂严重；燃气供应不稳定对供暖设备造成一定损坏等。
河北多地官方人士在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，“煤改气”对于改变当地偏重煤炭的能源结构、改善空气质量有重要意义，今冬首次大范围实现“气代煤”供暖的地区，应以此为契机，完善各项配套措施，加强宣传教育，化解这些“前进中的障碍”。
中国工程院院士郝吉明日前也表示，当前“煤改气”遇到的一些难题是暂时的，越过这些门槛前途会更加光明，天空会更蓝。
在广大农村，“气代煤”是新鲜事物，如何安全使用需要加强教育和宣传。
高碑店10万户“气代煤”14万户“电代煤”全部完工
70多岁的李海龙，家住河北保定高碑店市泗庄镇南大街村。
“这环保，搞得挺好，好多天没有雾霾了。”李海龙站在自家院子里，他指着房后对澎湃新闻说，“你瞧，这西山（北京西山），（我）小的时候能看到，前两年冬天雾霾严重都看不见，这两年又瞧见了。”
2016年10月20日，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第七次会议提出，要在京津冀核心区划“禁煤区”，随后出台的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》进一步明确：北京、天津、廊坊、保定市今年10月底前完成“禁煤区”建设任务，10月底前要完成小燃煤锅炉“清零”任务。
从今年1月份河北省发布的2017年《政府工作报告》可见，“禁煤区”建设成为今年河北省解决大气污染问题的重点工作之一，并贯穿始终。
“按照‘企业为主、政府推动、居民可承受’的方针，宜气则气、宜电则电，大力实施‘电代煤’‘气代煤’等清洁能源替代工程，城市主城区基本淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉。抓好农村散煤替代和清洁高效集中利用，鼓励各地积极探索并及时推广散煤治理的好经验、好做法，确保廊坊、保定禁煤区18个县（市、区）散煤归零。”上述政府工作报告里写道。
为此，河北专门成立了“气代煤电代煤工作领导小组”，对清洁取暖工作进行部署和推进。
时间不足一年，任务重，责任大。
泗庄镇李南村村支书潘才说，他们的做法是镇上开会分任务，村干部带头包户传达政策，村里喇叭、微信不断宣传。“换炉子的时候都已经跟大家讲明政策了，村民都理解，也都很支持。”
数据显示，仅高碑店市“气代煤”改造就铺设了长输管线70.5公里，中压管线464公里，低压管线2579公里，总计3113.5公里；“电代煤”改造架设线杆4886个，架线246公里，变压器安装474台；建设了5个门站，3个点供站。
高碑店副市长张冠群说，目前，上述工程已全部建成并投入使用。“气代煤”工程中有取暖需求的107322户已安装完壁挂炉，并全部点火通气；“电代煤”工程中有取暖需求的14603户全部安装完采暖设备并通电。
“我们对未安装取暖设备的例外户，为保障取暖需求，允许其采用原有方式燃煤或用电等取暖，采取一切可能办法保障冬季供暖。”张冠群说。
“今年我们对煤这块管得特别严，有拉煤的大货车从我们境内过，我们都不让进，（因为）万一被环保部门的碰到了说不清楚。”高碑店市政府办公室一位负责人说，包括高碑店在内的18个县市区已在供暖期前全部完成了小燃煤锅炉“清零”任务。
部分村民习惯在壁挂炉上摆放杂物或用布遮盖，带来极大安全隐患，需要及时向他们普及安全使用知识。
目前供气已稳定
从11月15日算起，北方的供暖期已过了一个月。
12月16日，澎湃新闻在李海龙家看到，“气代煤”改造拆下的煤炉放在院子里还没来得及卖掉。
“也卖不了几个钱，拆下来就放在那儿了。”李海龙指着煤炉说。
大部分的村民跟李海龙一样，院子里原本放煤炉的小单间改成壁挂炉后，干净了许多。已经拆下的煤炉，还没来得及卖掉，有的在上面摆上几盆花，有的堆上了杂物。
这些或崭新、或锈迹斑斑、或贴着节能环保标志的煤炉，在“禁煤区”成为历史。
过去，这些地区冬季取暖以燃煤为主，燃煤时段较为集中，整个北方地区燃煤总量逐年加大，且普遍燃用不符合民用煤质量标准的劣质散煤，基本都是直燃直排，严重影响大气环境质量。
民用散烧煤难以有效治理，替代成为最佳途径：宜气则气，宜电则电，无法替代的也采用清洁煤。
“屋里暖和着呢。”李海龙老两口对“气代煤”工程很支持，家里干净了，空气好了，对上了年纪的他们来说，冬天再也不用倒腾煤了。
12月16日到17日，澎湃新闻在保定市高碑店泗庄镇19个村随机走访了57户完成了“气代煤”的村民，自11月15日开始通气供暖至今恰满一个月的时间里，村里一度存在因前期气源不稳定，白天分时段限气的情况，但近期特别是进入12月份后，供气都已稳定。
泗庄镇镇长对此解释说，今年“煤改气”工作推进以来，各村工程量大，管道铺设复杂，调试需要时间，“11月份进入供暖期后，一开始供气存在上游气源不足的问题，所以白天就存在分时段限气，或者有的村户家里管道接口有问题需要检修，从安全起见也要停气，但晚上供气都能保障。”
“11月份刚供暖的时候属于调试阶段，存在陆陆续续断气的情况，但一般也只是中午断一两个小时。”泗庄镇李南村村支书潘才说，该村11月15日起供暖，目前村民供暖没有问题。
澎湃新闻走访时发现，村民普遍表示，“煤改气”后，家里取暖干净了，不用烧煤更省事了。
已经拆下的煤炉还没来得及卖掉，这些煤炉在“禁煤区”成为历史。
天然气三年补贴期
对于“煤改气”后带来的家庭取暖支出，按照《河北省省级大气污染综合治理财政补助资金管理办法》，政府对按户燃气设备购置安装投资的70%给予补贴，每户最高补贴金额不超过2700元；居民使用采暖用气时，给予采暖用气每立方米1元的气价补贴，每户每年最高补贴气量1200立方米，补贴政策及标准暂定三年。
以泗庄镇东大街村为例，一般农户家庭取暖面积三四百平米，“煤改气”后，供暖面积基本不变，按往年用煤量算取暖价格，“煤改气”后冬季取暖支出要多一千余元，按照河北省目前的补贴计算，基本与往年持平。
但也有村民房屋面积较大，“楼房（二层）嫌太贵，白天都关上了”的情况。
澎湃新闻注意到，这些取暖面积较大的村民家中一般经营着箱包加工等家庭小作坊，房屋空间较大，“煤改气”后若想保证室内取暖温度，燃气用量较高。
澎湃新闻记者在邯郸走访时发现，因为不太清楚天然气使用的补贴政策，一些村民还存在“通了气却不敢用”的情况。
“通气了，但是不敢用，据说用气特别贵，烧煤一个冬天下来只要一两千块钱，而烧天然气需要四五千块钱。” 邯郸市永年区河北铺村多位村民表示，虽然气温已经较低，但是为了省钱，还是没开天然气壁挂炉，因为担心“烧不起”，且农村单家独户的保暖性明显赶不上城市小区，即使使用天然气具有干净、方便的特点，但仍有所顾虑。
对此，邯郸市永年区住建局副局长冯建昌对澎湃新闻表示，这与过去基层的作风和宣传不到位有关，“我回了趟老家，邻居们就说烧天然气要五六千，我问谁说的，他们说听别人说的，我解释过了他们还是半信半疑，很多都不是自己烧的，只是听别人说很贵。”
冯建昌表示，现在1200立方米天然气的补贴是事后补贴，即采暖季结束之后再补给居民，这种做法存在改进空间。 “事后补贴，这个对基层工作是不利的，老百姓都是看眼前利益，我们基层的意见是这1200块钱先补，可以极大调动老百姓的积极性。”
冯建昌算了这样一笔账，百分之八十的用户一天使用天然气在十二到十三立方米之内，以每立方米2.4元的价格加之1200元的气价补贴，“煤改气”具有一定经济性。
“农村三个月取暖季，烧煤每吨600多元，三吨煤的价钱和烧三个月天然气（加上补贴）的价钱差不多。”冯建昌说道。
但补贴政策“暂定三年”的说法亦让一些居民感到“心里没底”。邯郸市永年区环保局副局长谭保林说，居民期待三年之后政策的可预期性。
拆下的煤炉在“禁煤区”成为历史。
期待气源供应稳定
“只要气源有保障老百姓绝对支持。”这是澎湃新闻走访过程中听到村民说的最多的一句话。
今年是“双代”第一年。一位村民对澎湃新闻说：“我宁愿每年多花一千块钱，也不愿再用煤了。”
相对于村民的普遍支持，张冠群提出从长远看也要防止几个问题：一是防止管道气供应不足；二是防止管道气和LNG点供站液化气气价倒挂严重；三是防止燃气供应不稳定对供暖设备造成一定损坏。
“管道气3.19元每方，末端公司卖2.4元，每方亏0.8元；LNG气化后成本7元左右，末端公司还是卖2.4元，每方亏4.5元左右，这还是在不计算企业运营费用的前提下。四家企业每天都在巨额亏损，对运营形成巨大压力，资金链存在断裂风险，同时，由于运营亏损，资金周转困难，有可能造成工程款拨付不及时。”张冠群说。
为了保障高碑店的气源供应，张冠群说，“高碑店市由市政府分管负责人带队，分成两组，与华宇、中茂两家企业共同行动，齐心协力跑气源。到河北省燃气公司和中茂公司驻点，恳请给予我市大力支持和资源倾斜。”
此外，高碑店还启动了应急保供预案。按照“保民用、限商业、停工业”的原则，对用气的工业企业停止供气，对燃气锅炉和商业门店限供，全力保障居民用气。
中茂公司根据居民用气实际需求，优先保障群众晚上供暖时用气，尽最大努力保障群众生活不受影响。市财政筹措资金，储备燃煤；购买电暖器、小太阳等取暖设备，必要时发放到群众家中，不让群众受冻。
值得注意的是，澎湃新闻在各村走访时发现，一些年纪较大的老人对壁挂炉的安全性问题还认知不足。部分村民习惯在壁挂炉上摆放杂物或用布遮盖，个别老人对天然气一旦发生泄漏如何应急不清楚、不了解。
对此，环保部督查组在走访时建议相关部门继续加大宣传教育，甚至组织应急演练。来源：澎湃新闻
发布日期：2017-12-25 浏览次数：780
