“随着未来温度持续降低，西安天然气需求量还将不断增加，保供形势愈发严峻。”12月27日有陕西天然气市场知情人士透露：“缺口总量7470万立方米，日最大供需缺口426万立方米，最小缺口153万立方米，日均缺口267万立方米。”
对此国家发改委、陕西省政府高度重视。国家发改委经济运行调节局专门组织召开协调会议，研究协调陕西天然气供应保障工作。
据了解，除榆林地区外，陕西各地市均已启动《天然气应急供应预案》，包括除保炉用气外，全面停供工业用气；对加气站进行限时加气；对大型集中采暖客户减量用气；对5吨以上锅炉用户采取错峰供气；对大型商业采暖锅炉和直燃机轮换停供。
陕西是国内天然气最重要的产地，中石油长庆油田和陕西延长油田的油气产地就在这里。但为什么产气的陕西，却发生了气荒？
据安迅思资深天然气行业分析师陈芸颖介绍，因为陕西是陕京线、榆济线等多个天然气管道的源头，为确保管道末端的用气平稳，在一些极端情况下只能对当地用气有所限制。“当然限制的主要还是非居民用气，2015年西安也出现过限制用气的情况。”
她认为，从长远来看，未来五到十年，中国天然气消费量仍有非常大的增长空间。根据政府目标，2020年天然气占一次能源结构的占比要达到8%-10%，在确保消费量稳步增长的同时，如何合理保障天然气供应尤其是冬季旺季的供应，也是一个亟待考量的现实问题。
11月17日、18日两天，中石油华北天然气销售公司在上海石油天然气交易中心完成首次冬季天然气保供线上交易，标志着中石油作为国内最大的天然气供应商迈出了利用市场化手段解决冬季调峰供应的第一步。
这是国家发改委天然气市场化的第一次尝试。
西安限气
据了解，从11月23日开始西安市每天的用气量都在1000万立方米以上，其中有800万立方米天然气都是用作取暖，而上游单位陕西天然气股份有限公司给秦华天然气公司的供气量是每天824万立方米左右，每日出现近200万立方米的供气缺口。
上述陕西天然气市场知情人士透露，陕西有气源地，但陕西的天然气是供向全国而不只是陕西。目前是冬季用天然气高峰期，全国普遍天然气使用都非常紧张。
据陕西燃气集团统计，2015年入冬以来，陕西省天然气供气高峰期各气源合计日最高供气量约2500余万立方米，比去年同期增长了近300万立方米，而实际日最大需求突破了2800万立方米，供需矛盾依然突出。
为此，国家发改委经济运行调节局专门组织召开协调会议，研究协调陕西天然气供应保障工作，更宣布陕西当地的《天然气应急供应预案》。
但是，对汽车加气站等的限气还是不得不发生了。
据陈芸颖介绍，随着北京等华北城市煤改气工程进行，其冬季天然气需求增长迅猛。河北部分城市的冬季天然气日消耗量较2015年翻番增长，也令陕京线、榆济线等管道的供气量大幅上涨。
“而陕西省当地天然气储气设备还不发达，基础设施还有更大提升空间，因此从2015年后发生限气就不足为奇”，她坦言道。
陕西天然气股份有限公司企业文化部副部长杜永忠进一步表示，天然气是一个公益性的事业，需要大家共同努力，他们也建议下游的天然气用气企业加强天然气LNG，即液化天然气的储备调峰设施建设。
市场化尝试
陈芸颖认为，市场化改革是解决供需和价格问题的有力手段。通过市场这只“手”能够实现资源的有效配置；而市场化改革真正要实现“放开两头，管住中间”需要两个条件，首先是管网的真正开放，其次是供应主体的多元化和竞争。
此前的11月26日，上海石油天然气交易中心正式投入运行，国家发改委等将其视为是“十三五”期间天然气市场化进程的平台。
国家能源局规划司副司长何勇健表示：“十三五”期间中国将积极推进天然气价格改革，降低管输气价，逐步开放生产、销售气价，实施气、电价格联动。推进天然气接收和储运设施公平开放，扩大海上低价LNG进口，做大蛋糕，摊薄成本。合理布局天然气网络和服务设施，鼓励大用户直供，加强国内天然气勘探开发。
其实，中石油、中海油和中石化等央企已经在上海石油天然气交易中心的平台进行了交易。
据了解，此次中石油华北天然气销售公司共在交易中心完成两笔保供交易，总挂卖量为2700万立方米，最终成交1210万立方米。其中，天津滨达燃气实业有限公司17日成交210万立方米，津燃华润燃气有限公司18日成交1000万立方米。两笔交易的交收时间分别为11月21日至27日、11月21日至25日，交收地点为天津，成交价均为2.3元/立方米，与国家规定的天津市非居民用气基准门站价格相比上浮15%。
今年冬季保供期间，中石油将定期在上海石油天然气交易中心平台挂出一部分可调配气量，由市场用户根据需求摘牌。中石油承诺，凡是通过上海石油天然气交易中心平台摘牌得到的天然气，将坚持“先摘先得，保证送到”原则，确保交易合同的严肃性。同时，对于冬季用气高峰实现价格上浮的用户，在夏季用气淡季，用气价格将给予下浮，以促进天然气销售。据了解，今年夏季中石油已经在部分地区进行了降价促销，降幅在0.1-0.4元/立方米不等。 来源: 21世纪经济报道(广州)
