能源改革不断深化
9月7日，国家能源局公布了《关于做好油气管网设施开放相关信息公开工作的通知》（以下简称《通知》），要求“三桶油”等相关企业公开油气管网信息。据统计，这是自8月16日以来，国家层面出台的第四个规范油气管输环节的红头文件。卓创资讯天然气分析师刘广彬认为，《通知》响应了国家发展改革委关于天然气中游管网输配环节的政策性文件，对管网或接收站运营企业的信息公开工作做出了明确的要求。
信息公开之后，是否还会有进一步的改革动作？业内多位接受采访的专家表示，油气管网独立或是下一步的重要油气改革举措。不过，有过大型石化企业办公厅供职经历的史先生对此则不以为然。“油气管网独立或者要求‘三桶油’把相关业务分拆目前并不容易。”他解释，中石油部分管网已经置入香港上市公司昆仑能源中，若分拆新公司会面临很多市场和资本问题。“我们近年也和国家发展改革委等部门商议油气管网改革的事宜，但何时、如何实行是取决于国务院更高层的决议，改革会考虑市场公平和油气供应稳定两个方面。”国家能源局综合司有关人士也透露：“管网互联互通有利于确保能源供应安全，细节仍在规划中。”
管网信息公开有多重要？
国家能源局下发《通知》，明确指出“三桶油”及地方天然气相关企业要在2016年10月30日之前公布需主动公开的相关信息，并鼓励企业实时、主动公开相关信息。对此，业界反应热烈。
“现有油气管网基本在‘三桶油’掌握下互相独立运营，不向第三方开放，而管网是燃气资源配置的主要通道，能源局此举意在打破市场垄断，增加市场竞争。”对于国家要求公开油气管网信息，中研普华油气行业研究员闫素飞的观点代表了业内大多数专家的看法。资料显示，截至2015年底，中国陆上油气管道总里程达到12万公里，“三桶油”占据的油气管道数量是国内的85%以上。
目前，国内原油、成品油管道运行负荷率相对较高。卓创资讯提供的数据显示，2000~2013年我国天然气消费总量年均增速16%，2015年降至3.3%。今年一季度受降价和严寒天气影响，增速升至16%，但二季度再度回落至4%以下。刘广彬分析：“整体来看，我国天然气消费呈现出一种低水平过剩状态，部分天然气管道只能达到设计数量的20%~30%。”
《通知》对其他管道公司来说则是喜讯。“这当然是好事。”一位来自山东省东营市管道公司主管乐观地告诉中国经济导报记者：“我们建成管道后维护费用相对固定，当然希望输送的油气越多越好。”浙江鑫宙管道公司的一位高层管理者也赞同上述观点：“信息公开是合理的，符合条件的企业只有了解到油气管道的规格，才能选择更适合的运输路线。”
《通知》也提高了管道的外部透明度，有助于消除信息不对称。闫素飞认为，短期来看对“三桶油”是一种挑战和约束，但从中长期来看这是必须要走的一步，能够实现资源共享和优化配置，而公开油气管网信息或只是油气改革的第一步。 来源：中国经济导报
