一是理清建设思路,整体谋篇布局。邢台市根据气源条件、影响市区空气质量的主要区域等因素,综合考虑,科学谋划,整体布局。研究确定了重点突破、整体带动,从市区中心向周边“五星”县(市)辐射、再向全市推开的建设思路。去年,主要在邢台市区城中村实施“煤改气”,今年重点在“一城五星”县市推广。出台《邢台市“一城五星”煤改气(电)工程实施方案》,整个工程涵盖1000余平方公里,涉及8个县(市、区)500多个村(社区)15万余户,其中,分为核心区5万户,推广区10万户。鼓励其它县(市、区)同步推进“煤改气”工程。工程全部完成后,将有效缓解冬季严峻的大气污染形势。
二是找准最佳契合点,破解资金短缺问题。“煤改气”工程任务量大、投入多,资金短缺是一道突出难关。邢台市多渠道筹措资金,坚持上级专项资金逐户补贴一点、政府财政挤出一点、燃气企业让利一点、用户自行承担一点的方式,较好地解决了这一难题。由大气污染防治专项资金安排,市财政、环保部门按照各县(市、区)施工户数,打捆补贴到县(市、区),每户补贴3000元;“一城五星”县(市、区)政府财政对每户给予适当补贴,低保户由所在县(市、区)政府负责,依据相关政策给予适当照顾;燃气公司降低管网初装费,由每户3000元减少为2600元,由用户自行承担。巨鹿县在解决“煤改气”资金方面探索出了一条成功路径,通过企业主动让利、政府尽力争补和企业大户分摊的方式,“多管齐下”,最终将燃气安装费成本由每户5000元降到了2800元,找准了群众可接受、企业能承受、财力可补贴的最佳契合点,使资金问题迎刃而解。
三是加大争取力度,广引优质气源。邢台市已在两条天然气管道运营,一条是京石邯线,年输气能力15亿立方米;另一条是高清线(高邑到清河),年输气能力5亿立方米。在争取两条管线满负荷运营的基础上,邢台市积极争取,广引气源,由沙河中油金通天然气有限公司建成了南沙线(南宫市到沙河市)输气主管道,途经南宫、巨鹿、平乡、南和、沙河5县(市),总投资5亿元,年实际年输气能力可达15亿立方米,保障了气源的顺利、足量引入,为邢台市“煤改气”工作奠定了气源基础。
四是加强宣传引导,赢得群众支持。通过广播、电视、明白纸、入户调研等形式,全方位、多角度广泛宣传“煤改气”政策和燃气使用常识,使广大群众充分了解“煤改气”的重大意义,打消对天然气安不安全、便不便宜、方不方便的顾虑,形成思想共识。坚持“试点先行、以点带面、示范带动”的“煤改气”推进思路,2015年率先在市区“三区一县”49个城中村近2万户开展试点,鼓励有条件的县(市、区)提前推开,涌现了巨鹿、南和等“煤改气”先进县,打造了一批样板村。注重示范引领,组织群众到样板村实地参观,现场感受“煤改气”给生活带来的便利,带动了群众主动参与“煤改气”。
五是拓展推进思路,破解施工难题。在“煤改气”区域内,涉及到市区部分地下挖空区和周边“五星”县市中较偏远的部分村庄,无法铺设管网,阻碍了工程推进。为解决这一问题,邢台市以开放的思维谋思路,经过认真研究和专家论证,对管网无法铺设到的燃煤户由“煤改气”改为“煤改电”,参照“煤改气”补贴标准制定相应的政策补贴。既解决了因地形条件造成的施工困难,也达到了与改气相同的效果。
六是明确奖惩措施,加快推进速度。召开“煤改气”推进工作现场会,明确提出,“一城五星”县(市、区)中在规定期限前15日完成并通过验收的用户,补贴资金标准在原来市级补贴标准每户3000元的基础上,增加300元;未在规定期限内完成安装并通过验收的用户,补贴资金标准减少300元;“一城五星”外的其他县(市、区),在2016年11月15日前完成本辖区内50%以上居民的“煤改气”工程改造任务,一次性奖励财政资金2000万元。大大激发了各县(市、区)加快推进“煤改气”工程的动力。 来源:国际燃气网