“气价”二字，无疑是淮南近期的热词。自从淮南发布要对居民生活天然气实行阶梯价格的消息后，会不会涨价、怎么个涨法、阶梯气价如何实施成为了老百姓茶余饭后热议的话题。
11月20日上午，一场听证会吸引了众多市民关切的目光——因为它讨论的正是淮南市居民生活天然气阶梯价格的听证方案，18名听证会代表畅所欲言，各自发表自己对听证方案的看法和建议。从发言来看，绝大多数听证会参加人同意阶梯气价听证方案，但在气量设置、多人口家庭用气优惠、低用气家庭奖励等方面都有着自己的考量和见解。
方案：设置三级阶梯，基础气价2.41元/立方米
记者从听证会上获悉，此次的“阶梯价格”即：在不同用气量的定额范围内，执行不同的阶梯价格，照分档计算、累计叠加的方式进行计价，保障居民基本用气需求，并充分发挥价格机制调节作用，倡导和树立全民节约意识。
据了解，按照国家和省统一部署，设市城市2015年底前要全面实行居民生活用气阶梯价格制度。由此，淮南市拟将阶梯价格设置为三级，第一级每户每月用气量确定为30立方米（含30立方米）及以下，第二级为30立方米以上至50立方米（含50立方米）部分，第三级为50立方米以上。前两者用户覆盖率分别达到95.26%和3.41%。各级价格实行超额累进加价。
同时，根据不同阶梯的保障功能，第一级和第二级保持适当价差，第三级要反映资源稀缺程度，拉大价差，抑制不合理消费。一、二、三级阶梯气价按1：1.2：1.5的比例安排，依次设置阶梯单价为2.41元/立方米、2.89元/立方米和3.61元/立方米。
影响：公平负担气价，超9成家庭不会受影响
实行阶梯气价后将对居民用气带来什么影响？据市物价部门调查统计，从2014年淮南市城区实际用气量来看，居民生活用气每户每月平均13.4立方米，居民用气第一档定为30立方米/月，覆盖95.26%居民家庭实际用气户的月均用气量，意味着95.26%的居民家庭不会因阶梯气价政策的实施增加生活支出；3.41%的第二档气量用户年户均增加支出34.78元；其余1.33%的家庭使用气量超过第三档，年户均增加支出近800元。用气越多支出相对越多，这也符合公平负担的原则。
在这里，记者以一个普通家庭举例，假设其年用气量为第一档气量360立方米，平均每月30立方米，这个家庭只要每个月的平均用气量不超过30立方米，就不会感受到用气价格支出的变化，而这样用气量的家庭在淮南占到9成以上。
现场：听证会上，代表们各抒己见
记者在听证会现场注意到，多数听证会参加人对阶梯气价听证方案还是比较满意的，认为这套方案能保障绝大多数人的利益，并使大多数居民的用气成本影响降到最低，且很贴近低收入人群，并最终以全票通过了这一听证方案。但是在气量设置、多人口家庭用气优惠、低用气家庭奖励、用气安全服务等细节问题上，依然存在众多不同声音，每个听证会参加人都提出了自己的意见和建议。
消费者参加人崔乐表示，自己在所居住小区进行了调查走访，发现现在许多年轻家庭都是与父母同住同吃，这就会造成这样一种情况，小家庭的用气量用不完，老人家庭的用气量不够用，因此，她建议淮南学习兄弟城市合肥的方案，将第二档年用气量提高至720立方米，这样两个家庭的用气压力将会有所减轻。同时，针对听证方案提出的多人口家庭，可持户口本、暂住证和居住地社区证明到城市燃气公司营业网点申报这一项，她建议简化成持以上任一证件就可申报，她以自己姐姐家为例，两家人住在一起，但老人的户口是在谢家集区，孩子的户口是在田家庵区，这怎么证明是一个大家庭呢，肯定还要开别的证明材料，而且有些情况很难证明，无形中又给老百姓增添了新的负担，应该简化手续让老百姓少跑路。
专家学者参加人王忠道也提出，天然气与水、电不同，其属于一种刚性需求，节约空间很少，没人会干烧天然气。所以，用气量更多取决于人口数量、家庭结构、生活习惯、生活方式等因素。现在二孩政策放开，家庭的人口数和结构都将发生改变，应将这一变化考虑进听证方案中，且随着人口老龄化进程加快，孩子和老人两个家庭生活在一起的情况将越来越普遍，针对这一客观现状，阶梯气价方案是否可以考虑，将两个家庭的用气量进行合并计算。
政府部门参加人市人大财经工委甘露则认为，听证方案确实充分考虑了各个利益主体的受益情况。第一阶梯满足了广大居民用户的基本保障，第二阶梯让企业可以合理盈利，第三阶梯让真正的用气大户感受到天然气资源的珍贵。但对于一些年龄较大的老人冬季通过燃气取暖，听证方案还应该照顾得更加细致些，如对我市65岁—70岁老人冬季取暖用气实行优惠政策。
政府部门参加人市质监局陈灿淮表示，自己在政府官方网站发帖收集了众多淮南网友对于阶梯气价的意见，其中比较有代表性的他总结了下，一是有网友认为现在每月手机流量都可以不清零，转到下个月继续使用了，气量是否也可以借鉴这一做法，将每月结余也挪到下个月来使用；二是既然多用气有加价收费措施，那节约用气是否也应该出台与之相对应的奖励措施；三是随着现在生活水平的不断提高，使用独立采暖的人也越来越多，对于第二档的气量是否可以在原有基础上适当放宽，让阶梯气价能保持一定的政策延续性。
社会组织参加人市消协王团超则表示，调价更要调质，今年以来针对燃气服务的投诉有所上升，主要针对燃气公司收取波纹管的费用问题，虽然燃气公司是根据有关部门文件按规收费，其目的是替换存在安全隐患的嵌入式软管，但也应该做好政策解释工作，取得消费者理解和支持。此外，他还建议燃气公司定期开展燃气安全巡查，建立官方网站，及时发布燃气信息，方便消费者电子缴费等。
优惠：特殊群体，实施低保优惠政策
这里特别值得一提的是，听证会前，8位消费者参加人接受记者采访时提出的一些意见和建议，在此次听证会上均得到了实质性答复。
如消费者参加人企业经营者梁波提出的，阶梯气价实施后，对低保户、特困户家庭影响较大的意见，听证会上提出了相关的保障措施，对经民政部门有效证明家庭人均收入低于当地最低生活保障线的低保户、特困户，享受每月3立方米用气基数免费政策。同样是他提出的对于多人口家庭，阶梯气价能否有特殊考量的建议，听证会上也提出了解决方案，对家庭人口众多(五口人及以上)且天然气没有用于商业用途的，可持户口本等相关材料到城市燃气公司营业网点申报，经燃气公司核实确认后，每增加一口人增加第一档用气量60立方米/年。
另外，消费者参加人企业经营者张华提出的，担心阶梯气价实施后，供气企业维护服务、供气质量依然跟不上的问题，听证会上也提出了明确的要求，供气企业应提高便民服务水平，为用户提供用气信息查询、告知等相关服务。同时，供气企业要完善手机APP支付系统，定期燃气安全巡查制度，完善快速抢修等应急处置机制，及时解决用户反映集中的实际问题。
执行：居民阶梯气价何时调整到位
至于居民阶梯气价何时实施，各档气量气价是否还会有新的变化？淮南市物价局相关负责人表示，他们将以此次听证会上的意见、建议为基础，综合考虑经济社会发展水平、居民生活用气习惯、供气企业运营成本等诸多因素，进一步完善我市居民生活天然气阶梯价格方案，报市政府批准后公布实施。 来源：淮南报新闻网
