为有效激发社会资本活力，增强社会投资信心，发挥投资稳增长的关键作用，促进经济平稳健康发展，5月27日，省政府印发了《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕60号文件创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》（鲁政发〔2015〕12号）（下简称《实施意见》）。《实施意见》鼓励引导社会资本参与重点领域建设，要求我省各市、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，以及各大企业和各高等院校，应当开展投融资方式和运营管理方式的创新，建立合理的投资回报和保障机制，坚持因项目制宜的机制分类，并推动人才、资金等关键要素合理流动。
“投融资体制改革是一项复杂的系统工程，需要各项配套政策保障。”在15日的发布会上，省发改委副主任秦柯介绍说，为落实这些要求，《实施意见》还确定了市政基础设施、医疗健康养老和教育等9大重点领域，并推出了像“破除市场进入壁垒”、“建立投资收益合理回报机制”、“完善价格形成机制”与“创新融资方式”等9项支持政策和15条实施细则。
数据显示，在城市市政基础设施领域，相关部门通过特许经营、政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）、设立城镇化投资引导基金等多种方式，积极引导鼓励社会资本参与建设运营，燃气行业市场化水平已达90%，市场化方式建设和运营的城市污水处理厂已占总规模的68 .9%。此外，像林业、教育和医疗卫生等领域也均取得成效。
但与此同时，“我省民间投资仍面临准入门槛高、融资难、结构层次低等因素制约。特别是在进入垄断行业和基础设施行业等领域的政策空间还有障碍，民间投资方向还是主要集中在制造业、房地产和商业餐饮等传统行业。”秦柯说，正是在这一背景下，《实施意见》的出台，对推动全省经济社会平稳、健康、可持续发展具有重要意义。
“下一步，我们将与省有关部门一起，抓紧研究制定15项分领域实施细则，推动职能转变、细化制度设计、完善配套措施，抓好政策落实，更好地发挥社会资本尤其是民间资本，在经济建设和社会发展中的积极作用。”秦柯表示。 来源： 齐鲁晚报
