根据国家规定和陕西省实际，在对陕西城市居民管道用气情况调查分析并进行重点抽样的基础上，按照统计得出分档气量相应数据，研究提出两套方案提交听证会讨论。
方案一：
第一档用气量非独立采暖居民用户年用气量276立方米(月均23立方米)以下，独立采暖居民用户年用气量664立方米(月均55.34立方米)以下；
第二档用气量非独立采暖居民用户年用气量为276—420立方米（月均23-35立方米）之间，独立采暖居民用户年用气量664—1100立方米（月均55.34-91.67立方米）之间；
第三档用气量，为超出第二档的用气部分。
方案二：
第一档用气量非独立采暖居民用户年用气量336立方米(月均28立方米)以下，独立采暖居民用户年用气量704立方米(月均58.67方）以下；
第二档用气量非独立采暖居民用户年用气量为336—540立方米（月均28-45立方米）之间，独立采暖居民用户年用气量704—1100立方米（月均58.67-91.67立方米）之间；
第三档用气量，为超出第二档的用气部分。
根据西安秦华天然气公司的测算，西安市居民三口之家户均每月用气量为15立方米，一年大约180立方米。天然气行业业内人士表示，按照两种方案的第一档基数来看，80%的非独立采暖居民用户不会受影响。
召开听证会时，还将对一些问题进行听证。比如“考虑到家庭人口多用气量大的实际情况，对5人（含）及以上的居民家庭，每增加1人可申请每档年度增加50立方米气量基数”，业内人士提出，对于企业来说，怎么认定一个家庭的人数，要制定出可操作性办法。 来源：慧聪供热采暖网
