中国经济导报记者|马芸菲
中国现在到底还缺天然气吗？这个问题近日似乎“疑云重重”。一面是多家媒体报道，数据显示，4月份天然气消费量、产量、进口量罕见地出现负增长，十年“气荒”似乎已经结束。而另一方面，国家能源局6月4日表示，为确保用气高峰期民生用气不受影响，对“保障天然气稳定供应专项监管”中发现的问题提出五点建议，指出天然气供需形势较为紧张，并涉及各种保供应措施以及进一步推进落实天然气价格改革等内容。
“十年气荒结束是事实，国家继续保供应也是事实。气荒结束的原因是目前油价较低，天然气的经济优势不明显，诸多产业动力不足。国家保供应是着眼于长远，天然气环境优势明显，而经济性优势等国际油价回稳，价格改革跟上之后也将体现出来，天然气利用空间是非常大的。所以二者并不矛盾。”国家发展改革委能源研究所相关专家告诉中国经济导报记者。
十年“气荒”结束？
事实上，天然气消费增速早在一年前就已经出现了放缓的迹象。
国家发展改革委数据显示，2013年天然气表观消费量1692亿立方米，增长12.9%，但2014年天然气表观消费量1786亿立方米，仅增长5.6%，结束了此前连续10年超过两位数的增幅。
今年前4个月，天然气消费量为629亿立方米，增长2.4%，远低于去年同期7%的增幅。而4月份则是2009年以来首次月度天然气消费量出现下降。
受天然气消费低迷影响，天然气进口量和产量也出现下滑。4月份为天然气进口量为38亿立方米，同比大幅下降了20.3%。今年前4个月，国内天然气产量为450亿立方米，同比增长4.7%，但4月份天然气产量98亿立方米，同比下降2%。天然气产量出现下降的情况，这在过去的10年间也非常罕见。
“问题主要出在经济性上面，天然气的环保优势明显，但由于油价、煤价这一两年来大幅下跌，天然气丧失了经济性优势，多个相关产业都比较疲软。”卓创资讯天热气分析师刘广彬告诉中国经济导报记者。
“目前我国天然气价格已经相当于等热值煤炭价格的3~4倍，气电成本是煤电的近两倍。”中国石油经济技术研究院副院长钱兴坤近日撰文表示，天然气的经济性优势被大幅削弱甚至丧失。企业用气意愿大幅下降，甚至出现逆向使用煤炭替代天然气的现象。这是近期我国天然气需求增长大幅放缓的重要原因。
国家发展改革委能源研究所相关专家在接受中国经济导报记者采访时表示，目前大量“照付不议”的长期天然气进口合同履行，国内天然气缺口将进一步收窄至500~550亿立方米，这也同时导致中国天然气的对外依存度将进入下降通道。“2018年俄罗斯的进口天然气也将开始供气，届时800亿立方米的天然气等着被国内消纳，所以近两年国内的天然气利用一定要跟上。”该专家表示。
今年下半年天然气或再调价
5月6日，国家发展改革委发布的《中央定价目录》意见征求稿显示，天然气价格位于中央定价目录的第一条，按照规定，天然气价格将暂时不放开（直供工业用户除外）。“价格不放开只是暂时的，等天然气对外依存度相对稳定，油价回到合理区间，国内天然气利用市场成熟之后，价格放开是必然的。目前虽然价格放开的时机不成熟，但如果油价没有迅速攀升，今年下半年天然气价格预计会进行下调，突出天然气的经济性优势。”国家发展改革委能源研究所相关专家表示。
今年4月1日，我国天然气价格正式并轨。各省增量气最高门站价格每立方米下降0.44元，存量气最高门站价格每立方米上调0.04元，这也是我国价格改革中，首次大幅下调天然气价格。根据价格并轨后的测算，天然气价格与可替代能源进口燃料油和液化石油气的价格水平对比，相当于2014年下半年布伦特原油90美元的价格水平。目前油价在60美元的水平，仍有下调的空间。
“由于目前天然气的定价机制没有采取成品油定价机制那样10天一调的模式，所以是否调价得根据国家对天然气供需情况和产业发展状况来判断。根据我们的测算，下半年调价的条件将基本具备，价格下调的可能性很大。”刘广彬说。
未来天然气利用增长点在哪儿？
从以上分析不难看出，天然气从气荒到“过剩”并非因为国内的天然气已经完全够用，而是由于经济性的问题，天然气利用的推广受阻。那么未来天然气利用增长点将集中在哪些领域？“主要有几个方面：城市燃气、LNG（液化天然气）和CNG（压缩天然气）汽车、天然气发电以及天然气化工等。如果价格改革、产业政策跟上，天然气的利用市场是非常巨大的。”刘广彬说。
在城市燃气方面，未来的用气增长速度将与城市管网建设情况挂钩。“在一些省份，省级管网的建设都还不太健全，比如福建，目前只有一个海西城市燃气管网，一期刚刚建完，还有大部分地区没有通城市燃气，只能使用液化气。但这部分增长不会太快，将呈稳步上升的趋势。”刘广彬说。
在天然气汽车方面，我国目前CNG汽车的保有量大约在两三百万辆左右，LNG汽车为20万辆左右。刘广彬认为，“这两个数字离全国目前可以替代的重卡、公交等交通工具还有很大的距离，未来也将有较大的发展空间。”
而工业燃气将是未来天然气利用增长的“大头”，对此，刘广彬表示，“国家目前环保政策一年比一年严厉，现在京津冀地区的‘煤改气’进程非常快，其他地区也在迅速跟上，这部分的增长率将是很可观的。”
天然气发电领域目前的发展主要受制于上网电价过低的问题。受访专家认为，目前天然气发电上网没有专项补贴，与煤电相比没有竞争优势，大部分处于亏损状态，如果电价机制能理顺，天然气发电也将快速发展。 来源： 中国经济导报
